撫順市國土資源局順城分局。
斂財6000萬元 企圖移民國外
撫順一區國土局長“最後的瘋狂”
一個區的國土局局長，論級別僅是一個科級幹部，手中掌握的權力卻驚人，短短幾年就斂財6000多萬元。其手段並不高明，除將徵地款、補償款據為己有外，還私賣安置房。
與這位女局長同一天被帶走的，還有她曾經的上級——撫順市規劃局局長。她幫助眾多開發商拿地、辦理規劃審批手續、擺平罰款，從中收受好處。涉及的行賄人員達80多人。
這些案件可窺見一個地方的土地開發生態，更暴露了土地財政地方“小金庫”的巨大漏洞。
在當前嚴厲查處工程建設領域的腐敗問題的同時，制度堵漏似乎更為急迫。
時至今日，董長傑仍然沒能要回房子，也沒能要回他的拆遷補償款。
他不明白，羅亞平被抓了這麼久，怎麼還不解決他的問題？
房子是拆遷後補償給他的，290多平方米的門市房，卻被羅亞平給賣了。董長傑跟羅亞平很熟，但直到今天，他仍不明白當時身為遼寧省撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平為什麼要賣他的房子，也不明白她為什麼會出那麼大的事，涉案金額竟高達6000余萬元之巨。
“到現在我也沒整明白，她要那麼多錢幹嗎？”董長傑說。
要來別人身份證，把別人房產賣了
董長傑認為，自己跟羅亞平還算有交情。這種交情用他的話來描述就是，至少在“一個飯桌上吃過好幾次飯”。
董長傑是撫順市英傑氣體分裝廠的老闆。該廠成立於1994年，選址在撫順市順城區，原來屬於城鄉接合部。隨著城市的擴張，按照順城區的整體建設規劃要求，他的廠子被列入了搬遷計劃之中。
2004年，董長傑完成了廠子的搬遷，等待補償。
據他介紹，他的廠子佔地面積1200平方米，但有房產證的只有260.6平方米，依照當時他與順城區國土局達成的協議，搬遷後應返還拆遷補償款65萬餘元和補償原廠址門市房260.6平方米。
廠子搬完後，董長傑收到了順城區國土局支付的補償款25萬餘元，但餘下的補償款和應補償的房子卻遲遲未到手。在董長傑多次催問下，2007年三四月間，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平打電話，讓他把他愛人洪來英的身份證送過去（洪來英是英傑氣體分裝廠的法定代表人——記者注），說要將位於順城區碧海馨居的290余平方米的門市房補償給他們。
董長傑將身份證送去後，卻遲遲沒有得到辦理房屋補償的消息。後來因為要辦其他事，他又將身份證取了回來。
2007年7月9日，羅亞平被紀檢部門帶走。其後，不斷有紀委和檢察院的工作人員找到董長傑了解情況。董長傑被告知，羅亞平在2007年6月就已經把應當補償給他的房子賣了。
他這才恍然大悟：“原來羅亞平要我愛人的身份證，就是為了賣我們的房子。”
事實上，經羅亞平的手賣掉的他人房產，遠不只董長傑一家。遼寧省瀋陽市人民檢察院2008年第314號《起訴書》指出：2007年6月，羅亞平私自將撫順市國土資源局順城分局欲補償給劉玉珍和洪來英的面積為924.42平方米的門市房賣掉，獲得房款277萬餘元。除支付給劉玉珍補償款107萬元以外，其餘全部據為己有。
現在看來，羅亞平在2007年6月的這次賣房可能另有玄機。檢察機關查明，2007年4月20日，羅亞平申請移居加拿大。彼時她已和一名加拿大籍華人“結婚”。但在知情人看來，這是一起典型的為了出國而有預謀的“假結婚”。
如此看來，這次賣房很可能是羅亞平在移民國外前，為斂財而實施的“最後的瘋狂”。
丈夫買地妻子批地
羅亞平是滿族人，1960年12月生於撫順市郊區。
據羅亞平的一位不願具名的高中同學透露，1979年高中畢業後，羅沒能考上大學，而是去了撫順郊區政府城建科團委。
這位高中同學介紹，羅亞平結婚較早，但在1984年離婚。彼時，她已有一個兩歲大的女兒。
1987年，羅亞平開始在撫順市順城區國土部門從事土地審批工作。
1992年，她再婚，這次的結婚對像是桂思本。桂在當地頗有來頭，曾于1988年至1992年間擔任過順城區國土局局長和人事局局長。
在撫順，他們兩人的結合至今仍為許多人津津樂道。流傳的大致版本稱，羅亞平使盡手段誘惑單位領導桂思本，並與桂的妻子上演了一場“奪夫大戰”。羅還曾去桂思本妻子的單位大哭大鬧，最終成功迫使兩人離異，羅則登堂入室，成了局長夫人。
桂思本也頗受這種傳言的困擾，“傳言這東西，聽風就是雨，沸沸颺颺的，根本沒有的事。”
桂思本說，他和原配的結合是父母包辦的婚姻。雖然在外人看來他們當時的婚姻很美滿，但“夫妻關係怎麼樣，只有雙方心裏知道”。
桂思本和羅亞平認識于1979年。1988年桂思本離婚後，與羅亞平在1992年結合，從此開始了一段維持了13年的婚姻。
也就在1992年，桂思本“下海”經商。
但兩人的婚姻很快出現了罅隙。桂思本說，婚後，羅亞平管錢，但“錢都攏在她手裏，不拿出來”。“我既然下海了，就應該好好幹，沒錢怎麼幹？”
羅亞平喜好炫耀的作風也讓他頗有微詞，“1996年我買了輛進口本田，她們局裏有公務用車，沒我的車好，她就經常開我的車上班或是幹什麼。我說你作為機關工作人員要低調一點，但她還是有點好炫耀自己。”
他說，結婚幾年後，他們開始為很多事情爭吵不休。“2003年以後，我就對她的事情不太管了。2005年6月，我們協議離婚。”
但夫妻兩人一人從政一人經商，自然就有了說不清的利益關係。在《起訴書》中，檢察機關列述的第一起案件，就與桂思本有關：
“被告人羅亞平任撫順市順城區發展計劃局副局長、順城區土地經營中心主任期間，利用其負責順城區土地徵用、審批的職務之便，在撫順市拔萃私立學校城東幼兒園徵用撫順市順城區前甸朝鮮族鎮二道村土地的過程中，于2004年七八月，將該幼兒園投資人桂思本向撫順市順城區土地經營中心繳納的徵地款380萬元人民幣截留，據為己有。”
桂思本說，當時他想投資一個幼兒園，看好了一塊地。他跟羅亞平商量，羅亞平也支援買。現在幼兒園已經建好了，但由於羅亞平出事，土地證等手續都沒辦下來。
他堅持認為買地的過程合法，沒有徇私。“如果像他們說的，她犯罪跟我有很大關係，我真是這麼大一條漏網之魚，就會沒事？”桂思本說。
假補償斂財最少一筆近50萬
2007年7月9日，桂思本接到撫順市國土資源局紀委的電話，告知他當天下午羅亞平被市紀委帶走，配合調查江潤黎的事。
江潤黎是撫順市政府原副秘書長，2001年至2006年，相繼擔任撫順市國土規劃局局長、撫順市規劃和國土資源局局長、撫順市規劃局局長職務。2007年6月，她被正式立案調查。
桂思本猜想江潤黎的出事，肯定與批地和辦理規劃審批手續有關，但他沒料到，羅亞平出的事會更大，因為江潤黎最終認定的涉案金額為收受財物470余萬元，另有260余萬元的財產不能說明合法來源。
在撫順，一位不願具名的開發商稱，有偵辦此案的警察告訴她，在搜查羅亞平位於大連某銀行的保險箱時，存摺數額的位數讓他數了好一會兒。他最後驚呼，竟然達1．45億之巨。
桂思本沒能證實此傳言，他說自己也聽到過類似的說法。
桂思本告訴記者，在和羅亞平的婚姻存續期間，家裏錢都由羅亞平掌管。他看到過羅亞平的一些存摺，但存摺上的名字他都不認識。還有幾次，羅亞平讓他去銀行從別的一些人的戶頭裏取錢。“我以為這錢是用來跟誰做生意，叫我去簽字，她代人來還。我現在明白，她叫我簽字、我取錢，是不想把她的名字留在銀行。”
《起訴書》顯示，羅亞平的涉案金額在6000萬元人民幣以上，其中，涉嫌貪污、受賄3200余萬人民幣；另有2800余萬元人民幣、69萬餘美元財產來源不明。
她的斂財手段，除了私賣他人房產外，大部分來自“假補償”，騙取拆遷補償款。
《起訴書》上列舉了十余例騙補償案情。如2005年8月，羅亞平通過偽造補償表、動遷協議、身份證複印件等方式，採用假補償手段，以趙素蘭的名義從土地經營中心騙取動遷補償款49萬餘元人民幣據為己有。
在認定上述事實的證據中，有一份書證是《趙素蘭補償表》。但事實上，趙素蘭是子虛烏有的人。
而這一筆，是羅亞平利用“假補償”手段斂財中最少的一筆非法所得，其他“假補償”的進項，動輒上百萬元。如2007年1月，她採取多補償的方式，以呂富春的名義，從土地經管中心騙取近300萬元裝入自己腰包。
2007年1月、3月、4月，羅亞平採用假補償、多補償方式，以他人名義騙取動遷補償款和盜賣動遷房，貪污1700萬餘元人民幣。
除此之外，羅亞平還直接鯨吞私人及國家財產，且數額驚人。2006年6月，羅亞平將順城區土地經營管理中心欲支付給於彥秋、段志方的動遷補償款375萬元人民幣據為己有。
最大的一筆發生在2007年3月，羅亞平直接將順城區前甸紅光園區開發建設辦交給土地經管中心的800萬元放入自己腰包。
她也沒有放過其他一些撈錢的機會。《起訴書》顯示，2006年11月，羅亞平以需要支付辦公樓裝修款為由，從單位賬外資金中騙取70萬元人民幣據為己有。
與騙取動遷補償款和侵吞私人及國家財產相比，檢察機關查明的受賄金額就顯得微不足道了。
《起訴書》顯示，2001年六七月，羅亞平在擔任順城區土地管理局副局長、城東新區土地經營中心主任期間，利用負責城東新區土地開發工作的職務便利，以儘快辦理土地報件業務為由，收受某房地產開發公司董事長10萬元人民幣。
2005年3月，她在擔任土地經營中心主任期間，又收受另一家房地產開發公司20萬元人民幣。
2008年3月25日，羅亞平因涉嫌貪污、受賄犯罪被瀋陽市公安局刑事拘留，同年4月1日由瀋陽市公安局執行逮捕。
值得注意的是，在此期間，羅亞平還先後把順城區國土局土地經營中心主任管飛、報賬員蒲關輝、審批股股長于萍等人拉下了水。
遺留問題亟待解決
2009年1月20日，這起鉅額腐敗案在瀋陽市中級人民法院第一次開庭審理，後來又陸續三次開庭。
桂思本參加了其中的三次庭審。他說，羅亞平看起來精神尚好，在庭上經常發言，否認自己的貪污行為。“她說這些錢都是借的。”
據《半島晨報》報道，羅亞平的解釋是：“假補償都是開發商同意的，我不是騙，我用這種形式借錢。他們開發商有錢，我當時家裏做買賣沒錢，就管他們借點。”
在第一次開庭後，公訴機關對羅亞平貪污、受賄一案相關證據又進行了補充偵查，幾個月後，瀋陽市中級人民法院繼續開庭審理此案。
據報道，這一次，公訴人出示了多組新的證人證言，來證明羅亞平犯罪的事實。但羅亞平對公訴人出示的證據全部持有異議。羅亞平在法庭上對法官說：“他們（證人）為了和我脫離關係，怕自己被捲進來，都沒說實話，都是編造的，根本不是這麼回事。”
此案雖多次開庭，但目前仍沒有宣判。
此前，瀋陽市中級人民法院以犯受賄罪、濫用職權罪、鉅額財產來源不明罪，一審判處江潤黎無期徒刑。
董長傑對事情已過去這麼久，但問題仍然得不到解決頗有微詞。他曾陳情多次，但都無功而返。“補償給我的門市房，如果不是被羅亞平賣了，現在不管是拿來經營還是出租，收益都少不了，但現在不說收益，補償的房子什麼時候拿回來都不知道。”
他說，去年，順城區國土局給了他30萬元，他視之為賠償款，“這個問題如果不及早解決，拖下去國庫還要費多少錢？”
然而，羅亞平案發後，撫順市有關部門卻不願再談起此事。
順城區國土局現任負責人不願意談羅亞平案，甚至對採訪羅亞平案發後順城區國土局採取了哪些反腐舉措也不願介紹。
她說，採訪都得經過上級部門。
在她的要求下，記者聯繫了撫順市國土局，一位自稱辦公室主任的人士稱，採訪得經過撫順市委宣傳部。
撫順市委宣傳部的人士則稱，他們認為羅亞平案已經過去了，不再有新聞價值，在記者的反覆要求下，他表示願意採訪誰就採訪誰，不需要經過宣傳部。
然而，再次聯繫順城區國土局現任負責人，卻再也沒有回音。（記者 葉鐵橋 來揚）
