2009年12月21日“2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會”舉行，會議將在對2009年的社會形勢進行分析的基礎上，對2010年的形勢進行展望與預測。以下為發佈會實錄：
《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學研究所所長李培林：
社會保障方面。今年最大的一個突破就是國家規定，把農村的養老保障，多年以來我們一直沒有規定路線圖的保障制度，因為我們在文件當中一直在說，在有條件的地方積極的進行養老保障試點，因為養老保障是需要花大量的錢的領域，在這方面要謹慎推進。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國來看，各地採取積極態度，很多地方超額完成了中央佈置的任務。所以預計今明兩年，增長速度會超出我們的預想。
最後，我想談一下關於社會穩定的情況。大家知道，由於2009年是我國60週年大慶，所以各地都對社會穩定和維持社會秩序高度重視，採取了一系列的打擊黑惡勢力，特別是清理社會犯罪團夥的行動，所以整個社會形勢保持了基本穩定的狀態。但是現在比較突出的一個問題是群體性事件的發生，今年群體性事件發生仍然保持著多發的態勢。
特別是引人注目的態勢在重演過去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發展。也就是說，甕安事件是一個中學女學生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時候，政府宣佈的是一種非正常死亡，但是群眾通過網路等各方面開始傳播，說他們到底是自殺還是他殺。後來政府通過驗屍認為是自殺，家屬就不相信，然後就開始護屍行動，長達30個小時。開始時地區檢驗不行，然後到省裏進行檢驗，最後也是釀成了上萬人的群體性事件，發生了燒燬樓房、汽車事件，發生了嚴重的警民衝突。當然，這次時間的暴烈程度不像甕安事件那麼強烈，但是它發生的過程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。
我們把這類事件叫做“非階層性的、無直接利益的群體性衝突”。非階級性的是說參加的人群來自社會各個方面，無直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒有關係。這就說明在我們的一些地方，由於基層財政的薄弱，特別是改革開放30年的過程當中，在加速發展和轉型的過程當中，積累了很多歷史上的矛盾和問題。比如企業改制、房屋拆遷、土地徵用、集資等等，這些事情當中都向群眾欠了很多債，這些問題得不到及時解決，造成的民怨太深。所以一旦突發事件產生以後，就造成了所謂的非階層性的、無直接利益性的群體衝突。
