不僅僅是農民工，所有在京流動人口，全部納入基本養老保險範圍。昨日，北京市政府發佈《人文北京行動計劃（2010-2012年）》，通報了上述內容。
兩月前，《人文北京行動計劃（2010-2012年）》（以下簡稱《行動計劃》）（討論稿）曾面向社會徵集意見和建議。其中，對於基本養老保險的覆蓋範圍，僅局限于在京農民工。但經社會各界參與，昨日發佈的《行動計劃》最終版本，體現出鮮明變化：基本養老保險的惠及範圍，從農民工擴大至所有在京流動人口。
此外，《行動計劃》最終版多次提及在京流動人口的市民待遇問題，如“北京還將通過各種方式、創造必要條件，維護來京務工人員的基本權益。解決好來京務工人員隨遷子女接受義務教育問題。”
除上述變化，《行動計劃》最終版與討論版基本相同，明確提出，今後，所有涉及民生的重大事項，決策前都將徵求社會各方面的意見。而且，未來三年內，北京將推進十大人文工程，其中“民生保障與改善工程”為重點項目，將解決四大城市發展問題：幼兒園問題；高房價問題；就業問題；中心城區外遷引發的配套問題。
另據《行動計劃》透露，北京將重建、改造、修繕，恢復中和戲院、廣和劇場、吉祥戲院和西單劇場等老字號演出場所。18區縣公費醫療，三年內全部納入基本醫療保險體系。市、區(縣)圖書館、博物館、科技館、美術館等公益性文化設施，逐步向市民免費開放。
四大待解決城市問題
幼兒園問題：新建和改建擴建118所公辦幼兒園，初步形成以公辦為主導、社區為依託、民辦為補充的學前教育服務網路。
高房價問題：三年內，新增保障房建設面積比例逐年“拔高”。
就業問題：每年幫助9萬名城鎮就業困難的勞動者就業，幫助7萬名農村勞動力轉移就業。
城區外遷引發的配套問題：今後，新增衛生資源重點，向新城、南城和郊區佈局。
專家說法
先放開醫保將更受歡迎
養老保險惠及範圍，從農民工擴大至所有流動人口，北京大學政府管理學院教授顧昕表示，此舉意味著，在京流動人口的“市民化”待遇有所提升，“向前走了一步”。但他認為，首先放開的如果是醫療保險，而非養老保險，“更切合實際需求，更受歡迎”。
顧昕表示，養老保險，醫療保險，雖然同屬於公民的基本社保體系，但從公眾接受度層面考慮，二者有明顯區別：養老保險，先繳費後受益，受益期極有可能延長到幾十年以後；而醫療保險，繳費後馬上受益，只要生病就有保障。因此，對於有儲蓄習慣的中國人而言，更多人樂於接受醫療保險。
顧昕認為，非戶籍人口養老保險，廣東等地此前已在推進，進而兼顧非戶籍人口醫療保險，“北京應該也是這個步驟。生病沒有救命錢，與養老保險相比，在京務工人員更擔憂這個問題”。（記者王姝）
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