《意見》稱，作為省會城市的福州，在海西建設中將起到壯大閩東北一翼、加快延伸兩翼、對接兩洲、拓展一線、凸顯省會城市的帶動作用。福州市在加快建設海西中有五大定位，分別是：兩岸人民交流合作先行城市、帶動輻射周邊地區發展的綜合通道、海西先進製造業基地、海西現代服務業中心、生態優美的宜居城市。
《意見》要求組建平潭島開發建設投資公司，吸引中央和省內國有投資公司參與開發建設，推動設立兩岸合作海關特殊監管區域啟動區和福州保稅港平潭分區、平潭商品貿易自由區，開闢兩岸人員往來綠色通道；在鞏固福州至臺北、高雄空中客運直航常態化的基礎上，拓展福州至臺中客運直航航線，推動增加直航定期航班配額，開展空中貨運直航業務；推動榕臺兩地直航港口互設辦事機構，鞏固和提升福州至高雄港、臺中港、臺北港、基隆港等港口海上貨運直航的常態化，推動沿海口岸全部開放為對臺海上貨運直航航點，力爭早日開通福州港至臺灣的海峽快捷走廊，擴大福州港至臺灣中北部港口海上客運直航航線；2012年，基本實現所有縣（市）通達高速公路；儘快動工建設城市地鐵一號線，加快貫通三環、四環（繞城高速）。
《意見》還要求加快實施“一城兩翼雙軸線”發展戰略，推動中心城市東擴南進、沿江向海跨越式、組團式發展，構築臨江向海、山水相間的濱江濱海現代化城市新格局，加快推進城鄉一體化進程，2012年建成突破220平方公里；編制實施《福州市城市總體規劃（2009-2020年）》，加強行政區劃調整工作的規劃、論證、報批工作，推進部分縣(市)成建制撤縣改區。（許才芳）
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