臺學者：從十二五看ECFA成為大陸對臺經貿綱領

　　中共中央日前公佈的“十二五規劃”建議案，將兩岸經濟合作框架協議(EC-FA)寫入其中，可以確定未來5年內，是大陸在深化改革開放，促進經濟平穩較快發展，以全面建設小康社會的關鍵時期，ECFA將成為大陸對臺經貿策略的指導綱領，開啟兩岸以ECFA為交流主軸的時代。

　　首先是，“十二五規劃”預示了大陸經濟及社會調整的方向。未來5年中國大陸經濟及社會結構將進行重大改變，將“經濟結構戰略性調整”放在首位，並強調“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。

　　經濟轉變的主要方向，是把目前出口帶動的經濟結構朝向擴大內需發展。可以預期的是，未來大陸經濟除了改變目前以製造業為主的產業形態，朝向以服務業為中心的方向發展外，調整國民收入分配結構，以及提高包括醫療與退休等的福利措施，將是未來施政主軸，這也是導向“小康社會”的必要舉措。

　　其次是，“十二五規劃”對兩岸經貿關係也深具意義。根據前面的分析及“十二五規劃”提列的綱領，大陸產業將形成 “巨大轉變”的5年，尤其經濟戰略將由外銷機制轉為“擴大消費需求(內需)”機制，應能提供臺商可期待的商機，對ECFA自能產生龐大利多。