諸般顏色做將來——2014年兩岸經貿關係年中回顧與前瞻

　　自信、互信、信心,在4月舉行的第四屆兩岸及香港《經濟日報》財經高峰論壇開幕式上,國務院臺辦主任張志軍用這“三信”表達對加強兩岸經濟合作的期待。

　　“雨過天晴雲破處,諸般顏色做將來。”年中翻開兩岸經貿的“雲圖”,可以看到雖有反服貿“逆風”,落實兩岸經濟合作框架協議(ECFA)阻力增大等“浮雲”,但兩岸經貿互利合作效應仍進一步顯現併發揮動力。下半年兩岸將迎來經貿對話高峰期,如能達致一系列成果,也將為2014年兩岸經貿合作帶來“暖陽”氣象。

　　“逆風”不解意

　　落實ECFA,將依賴於兩岸服務貿易協議、貨物貿易協議和投資保障協議這三大支柱及其他相關協議的簽署及落實。上半年兩岸經貿關係面臨的一大阻力,當數反服貿運動為兩岸經貿進程埋下的隱憂。

　　臺灣當局提出2014年的重點是“拼經濟”,而服務業佔臺灣GDP的7成以上,就業人口近6成。臺灣智庫工業技術研究院30日發佈報告指出,如果大陸和韓國之間的自由貿易協定正式生效,而服貿和貨貿協議遲遲沒有實質進展,未來3到5年,臺灣製造業產值很有可能出現衰退,預測降幅最高將達3.85個百分點,相當於年產值減少6500億元新台幣。

　　多位知名經濟學者指出,反服貿對臺灣將是“趨害避利”。已簽署逾四年服貿協議如在臺立法機構繼續延宕下去,對臺灣經濟本身、臺灣參與區域經濟一體化進程、ECFA的後續談判,都會帶來極大的不確定性。

　　“逆風”雖不解意,兩岸經貿關係的大局卻不易“摧殘”。上海浦東臺灣經濟研究中心執行主任盛九元在接受記者專訪時說,2008年以來兩岸經貿合作經歷一系列發展已形成有效框架機制,儘管尚待進一步鞏固和完善,但也不會因為局部的衝擊與波折而動搖。對此,兩岸民眾都應有充分的信心與耐心。

　　“浮雲”偶遮眼

　　近憂之外,也有遠慮。商務部最新公佈的統計顯示,今年1至6月,大陸與臺灣貿易額為928.2億美元,同比下降8.2%。

　　目前,臺灣是大陸第七大貿易夥伴和第五大進口來源地。對外經濟貿易大學臺港澳經濟研究中心主任華曉紅對記者表示,兩岸在價值鏈上出現形成垂直分工的格局,臺灣向大陸出口中間產品,核心零部件,大陸組裝出口歐美。在當前全球經濟不景氣的大背景下,下游(歐美)市場不好,兩岸貿易訂單也會相應縮水。

　　她提出,隨著大陸改革開放,勞動力成本優勢、政策優惠等條件減弱,兩岸雙方比較優勢也在發生轉變,最初在大陸投資的臺商也逐漸出現轉移與回流。兩岸雙方應考慮在增量上,在新興領域能幹什麼,不要再失去機會。

　　而從2008年到2013年,臺資在大陸吸收境外投資佔比,由2008年的5.6%,大幅降至4.5%。南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡對記者表示,這反映了雙方產業仍未形成深度分工關係。

　　臺灣《旺報》社評指出,兩岸產業過去的簡單合作已經難以持續,新型合作關係能否建立,關乎兩岸經貿的未來與兩岸經濟的轉型。

　　“好雨”知時節

　　7月15日,福建平潭綜合實驗區正式封關運作。作為大陸距離臺灣本島最近的島嶼縣區,平潭未來將積極促進與臺灣自由經濟示範區對接合作,推動平潭往兩岸自由貿易區方向發展。這無疑是兩岸經貿合作進程需要新突破、新動力時節送上的“及時雨”。

　　而在啟動近十個月之際,中國(上海)自由貿易試驗區內出現了首家臺資銀行的身影,國泰世華銀行上海自貿試驗區支行7月25日正式開業。據統計,截至目前已累計有540家臺資企業在區內投資並開展業務。

　　當前,臺灣正以“六港一空”為範圍規劃成立自由經濟示範區。盛九元認為,實現兩岸經濟功能區對接,有利於實現“兩岸經濟互動紅利再增值”。

　　兩岸經貿交流的層次提升現階段重點還體現在金融領域。目前,人民幣在臺存款總額達到2800多億元,且仍在快速增長之中。臺灣證券交易所董事長李述德對此發出呼籲,臺灣地區確有成為香港以外第二個人民幣離岸中心的條件。

　　“日出”雲俱靜

　　“支援服貿協議民眾已在增加,超過了反對的比率。”在近日閉幕的臺灣高層次經貿會議上,臺灣當局領導人馬英九援引了臺“發展委員會”最新民調。這項會議報告也建請臺立法機構放下爭議,儘速審議通過服貿協議,儘快完成貨貿協商。

　　“日出雲俱靜,風消水自平。”服貿風波之後3個月,積極、理性的“民意曙光”在臺灣出現,為服貿協議“通關”和貨貿協議協商累積基礎。

　　而8月5日,兩岸經濟合作委員會第六次例會將在北京舉行,將回顧ECFA生效以來的執行情況,討論後續協議的商談進程,就進一步擴大和深化兩岸經濟合作的有關議題交換意見,對下一階段工作做出安排。

　　“在ECFA框架下進一步充實相關內容,全面實現兩岸經濟合作的正常化、規範化與制度化應是當務之急。”盛九元表示,隨著全球投資貿易新規則、新機制的逐步形成,各經濟體均面臨著新的發展機遇與挑戰。全面建構ECFA,正是有效解決當前兩岸經貿交往中存在一系列障礙的最有效方式,也是進一步推動兩岸經濟合作全面深化的基礎和落實“兩岸一家親”理念的保障。(記者李寒芳　李琳海)