時評：兩岸協商不前進 臺灣將陷入更大發展困境

　　3月18日前後，島內各界再次聚焦重新審視自身發展路徑與兩岸關係定位問題上。從輿論報道可以看出，社會已經對一年來各項事務陷入全面停頓感到不安，有識之士開始反思，臺灣《經濟日報》為此發表社論，呼籲“兩岸協議該往前走了”。新任臺灣“陸委會主委”夏立言在“行政院”舉辦的網上面對面溝通節目中的發言集中在3個話題上，提出了自己的看法：一是“兩岸協議監督條例”應儘快進入實質審查程式，官方提出的草案充分考慮到兩岸協商的特殊性，較其他方案具有明顯的可行性；二是兩岸貨物貿易協議有利於臺灣發展，應與“兩岸協議監督條例”審查同步進行，以便及時提交審查並獲得通過；三是直陳自己的愛臺之心，指出島內一些人動輒以“賣臺”攻擊臺灣當局，對公務人員“不公平”。

　　從夏立言的發言場景看，其應是有感而發，但能否起到振聾發聵的作用，卻又難以讓人抱多大希望。近一年來，除了馬英九對此問題曾多次表態外，連當前國民黨多數臺面人物都竭力回避這三個問題，去年底國民黨在“九合一”選舉大敗後更是如此，甚至被當成了國民黨敗選的直接原因，夏立言所說的問題已經成為國民黨不敢碰、民進黨不想碰、臺灣當局碰不得的敏感話題，而這一切都起源於去年“3·18太陽花事件”。目前，正處於政治上升期的民進黨可以說是坐享了其中的利益，其提出的解決方法可以說是南轅北轍，如果其執政，非但無助於問題的解決，反而只會使問題進一步惡化。

　　“3·18太陽花事件”直接起因在於隨著兩岸關係進入“深水區”，島內各界對兩岸服務貿易協議的看法出現嚴重分歧，以受到衝擊的產業部門反彈為支撐，島內多數民眾對發展兩岸關係的期望被模糊化，出現了社會輿論一面倒地同情學運的暴力行為。

　　這事件還有著更為複雜的背景。首先是馬英九當局執政後，施政長期不力，民眾對其的支援被不斷磨損，其連任後民意基礎更是大量流失，社會上下瀰漫著濃厚的對其政策完全不信任的氣氛。其次是島內經濟陷入長期蕭條，收入增長停滯，青年對未來失去希望，被剝奪感日益強烈，對社會權威與既得利益者仇視心理不斷累積。第三是2008年後一度解決的關於未來發展方向的爭議再次被挑起，臺灣社會對從兩岸關係和平發展局面所能分享到的紅利日益感到不滿足，發展到年底更將攻擊的矛頭直接指向了從兩岸關係發展中獲得好處的臺商與政治人物，而兩岸關係和平發展局面畢竟形成時間尚短，無法讓多數人感受到其現實利益。其中最能說明問題的是，據一份統計顯示，臺灣社會至今仍有三分之二左右的人從未到過大陸。

　　正是由於這些複雜的背景因素，至今島內輿論仍回避對“3·18太陽花事件”作出客觀公正的論述，而多以同情與認同帶一些遺憾的心情去作評價，完全無視這場所謂的運動並沒有解決絲毫問題，反而給社會造成了一系列的後遺症，直接後果就是臺灣社會發展從此陷入了停頓的局面，未來一年也看不到起步的跡象。

　　以作為其主要主張的制定“兩岸協議監督條例”為例，該事件領袖背後的綠營人士搞出了多個以“兩國論”為前提的草案，實際將是“兩岸協議簽不成條例”，對民進黨來說，也許目前社會發展停頓是最符合其政治利益的。這一年來民進黨重新燃起了再執政的希望，從蔡英文在“九合一”選舉後的所作所為，儼然已經把2016年選舉視為當然的囊中物。島內民眾似乎已經完全忘記了造成臺灣目前困境局面的始作俑者恰恰就是民進黨自己，當年陳水扁執政時大搞分離活動，導致兩岸關係多次陷入緊張狀態，臺灣因而錯失了八年調整與再發展的寶貴時間。

　　實際上，臺灣社會已經陷入了一種認知困境：一方面臺灣經過30多年的高增長後已經累積了一定的實力資本，民眾因為富裕度高於大陸而自負自滿，但另一方面，目前臺灣的發展速度又遠落後於大陸，連維持經濟增長都要高度依賴大陸，在此情況下臺灣社會在與大陸交往的過程中難以找到準確的定位。與此同時，臺灣又被東亞各區域經濟合作組織排除在外，深感經濟被邊緣化的危機。臺灣經濟2008年前曾經受困于“美國靠不住、大陸不能靠、日本靠不上”的窘境，直到2008年後隨著馬英九上臺，兩岸關係出現和平發展的局面，才解決了這一難題。但2009年國際金融海嘯後改變了國際經濟形勢，對臺灣經濟提出了新的挑戰，馬英九當局應對失措，因而延長了經濟蕭條時期。

　　2016年後臺灣所處的國際形勢只會更加惡化，歐洲債務危機短期內看不到曙光，日本經過“安倍三箭”式擴張政策後經濟也不見起色，美國經濟雖有緩慢增長，但仍缺乏新的增長點支撐，大陸經濟拉動因素仍將是世界經濟發展的希望。此時拒絕為兩岸協商解套，2016年後再啟動將更加艱難，臺灣的出路何在，依然會是未來臺灣執政者所難以解決的挑戰。以蔡英文對作為兩岸協商前提的“九二共識”仍拒不承認的頑固立場來看，我們很難想像其上臺後將如何啟動如今被民進黨橫加阻撓的兩岸協商。正像臺灣《中國時報》社論所指出的，政治人物必須著眼于後果、影響和效益，現在正是考驗民進黨決心與動向的時候。

　　僅就單純的經濟層面看，兩岸現在正在進行的貨物貿易協議必將使臺灣對大陸出口貨物能夠享受更多的減稅優惠，為臺灣經濟發展提供增長動力，但因為島內因素阻礙，可以說已經延誤多時。隨著大陸與韓國即將簽署自由貿易協定，臺灣或許只能考慮要不要接受美國倡導的開放幅度更大的泛太平洋夥伴協議，臺灣社會將面臨更多的難題。試想，如果認定對大陸做有限度的開放都會給島內產業造成不能容忍的衝擊，那麼當對美國開放幅度更大，臺灣產業受衝擊面勢必會更大，屆時臺灣將陷入更大的困境，需要更大的調整，屆時現在那些衝在學運最前面的人物又將如何提供一個合理的解釋呢？(胡石青 中國社會科學院臺灣研究所研究員)