揭秘美在臺協會：直接介入臺灣政務 政客爭搶接觸

　　包道格

　　施藍旗

　　本月21日、24日，“美國在臺協會”(AIT)的兩位退休官員，前執行理事施藍旗和臺北辦事處前處長包道格，先後在兩場涉臺研討會場合中，公開評論民進黨與蔡英文的兩岸政策，指出2016“大選”，蔡英文難以回避“九二共識”，連日來引發島內議論：這是在傳達美官方對選舉的意見嗎？

　　同時，也引發外界對這些退休官員背後的AIT產生好奇，這到底是一個什麼樣的機構，使得它的退休官員的談話能讓島內政壇反應強烈？

　　非常不簡單的“民間機構”

　　所謂AIT，全稱是“美國在臺協會”，一個成立於上世紀美臺“斷交”風暴中的美在臺“民間機構”。一位曾在“政府”任職、與AIT有過交往的知情人士嚮導報記者表示，AIT名為“民間機構”，實際上卻不簡單。事實上，它執行著“外交”職能，受美國國會監督，為美臺高層交流管道，讓美臺在經濟、政治、軍事、文化等領域保持著緊密聯繫。總部設在美國弗吉尼亞州阿靈頓，在臺北則設立辦事處，在南臺灣設高雄分處。AIT臺北辦事處直接受命于美國國務院，代表美國政府與臺灣當局進行各項交涉，甚至直接介入臺對美軍購和島內政務。

　　AIT設有“理事主席”及“臺北辦事處處長”兩個重要職位，這位知情人士說，理事主席是象徵性的，一些著名的實權人物都是AIT臺北辦事處處長，像薄瑞光、包道格。現任駐臺北辦事處處長為馬啟思。

　　臺政客爭搶接觸AIT漲身價

　　在某種程度上，美國對臺灣有著不言而喻的影響力，臺灣也對美國有著太多的需求，折射在臺灣島內官員與政治人物身上，都搶著討好美國，爭取與AIT官員接觸以增加政治資本。

　　AIT的重要官員都是美方資深外交官與政界人士，相當有分量，像臺北辦事處處長本事就很大，可直接與臺“總統府”聯繫安排會見“總統”，有時連臺“外交部”都不知情。他們雖然沒有“外交官”職銜，卻被美國列入外交官名冊。

　　因此，在一些臺灣政治人物眼中，視能和AIT官員套近乎、搭上關係為榮，以為受到美方重視而自鳴得意。而這也讓AIT政治組這個收集情報的單位，能夠大展拳腳。

　　知情人士透露，AIT政治組負責了解臺灣的政情和政局，它會跟臺灣的所有政黨有互動。AIT會想辦法跟兩部分人聯繫，一部分是“政府”部門的人，像陸委會、“外交部”、“國防部”等，AIT臺北辦事處處長都會親自去拜會相關負責人。另一部分則是政黨的負責人，以及一些重要的政治人物。另外，AIT政治組的成員則是針對幕僚，以餐敘、訪談的形式進行約談，“以我的規格見不到處長，但政治組的組員會時不時地找我們吃飯”。

　　政治人物願和AIT打交道以漲身價，一不小心也會“傷很大”。比如在2011年，“維基解密”一撥撥披露AIT電文，曝光臺灣藍綠陣營政客賣身投靠美國醜態，把曾經的八卦小道消息拉到臺面“示眾”，全臺譁然。

　　AIT很會搞平衡術玩轉藍綠

　　從1979年至今，AIT在臺灣經營數十載，一向都把藍綠、朝野關係打點得很週到，而且很懂得搞平衡，把藍綠玩轉于股掌中。據報道，在早年國民黨當權時，AIT不時在各方面給民進黨幫忙，要麼接受告洋狀，要麼安排綠營精英赴美參訪、進修，忙得不亦樂乎。後來，民進黨上臺，AIT與國民黨也還維持不錯的關係，與重量級人士定期聚餐、打球、安排訪美等等，面上功夫也做得相當足。

　　到了馬英九上任，AIT又用獨特方式讚賞馬英九。2009年6月22日，AIT斥資2億多美元在臺北內湖給AIT臺北辦事處蓋新館。當時輿論解讀這是美方對馬的信任投票，臺美關係“更緊密”。據說，其實早在陳水扁時期，AIT就有建新館的打算，但是雙方關係處於低潮期，美方遲遲不願動工。而在新館揭示儀式當天，美方還玩了一把中國人最擅長的“座位政治學”：藍營當朝高官臺上排排坐和致辭，卸任的綠營人物只有在臺下鼓掌的分了。

　　在AIT臺北辦事處處長任命上，也講究“顏色”。薄瑞光1999年-2001年任職期間，被認為與民進黨當局關係“十分良好”，有一年感恩節還在住所邀請陳水扁、張俊雄、蔡英文等民進黨高層一起吃火雞大餐。繼任者包道格則被認為偏藍，據說民進黨很不喜歡他，因為2002年到2006年在職期間，他曾多次試圖勸阻民進黨的一些計劃。而2009年-2012年的司徒文，又與蔡英文私交不錯。

　　退休高官選前“發言”有玄機

　　臺灣四年一度的“總統”選舉又開始了，其結果關乎臺灣、兩岸何去何從，也關乎美國人利益，因此，美國人提早“介入”了。尤其，這次臺灣再次發生政黨輪替的可能性大，而美國對民進黨並不放心，特別是民進黨的兩岸政策，至今還在玩唬弄、裝糊塗。

　　於是，施藍旗、包道格先後“發言”，知情人士透露，這種“發言”代表美國政府要借重過去對臺灣的影響力，釋放若干訊息，因為這些AIT退休官員都是政治人物甚至重量級的，雖然離開了但仍然“權威”，對臺灣政情了解，所以臺灣也不認為他們“發言”是純粹的發言，而且是能產生“一定影響力的”，民進黨在2012“大選”中就有過慘痛教訓。

　　施藍旗、包道格要求蔡英文不能回避“九二共識”，對此，一位不願具名的民進黨人士受訪時表示，民進黨內普遍認為這是美國對蔡英文善意的、正面的提醒，因為蔡英文即將訪美，這有點像美國在“泄題”的意味。但是，外界多認為這是美國提早對蔡英文施壓、警告，要求蔡英文兩岸政策務必要玩真。(記者林連金 楊思萍）