金門前縣長李沃士談如何推進廈金大橋建設：可循兩岸通水和 “小三通 ”模式

　　臺海網10月18日訊 （海峽導報記者 吳生林 文/網路圖）繼廈金大橋(廈門至金門)方案初定的消息傳出後，10月16日，國臺辦發言人馬曉光表示，大陸有關方面已全面展開榕馬大橋（福州至馬祖）、廈金大橋的前期研究論證工作。兩岸人士就此建言獻策，促進儘早通橋。

　　金門前縣長李沃士曾在任內大力推動晉江向金門供水。昨天，他在接受導報記者電話專訪時表示，廈金大橋是兩岸同胞特別是金門同胞的民生工程，未來可按“小三通”或“兩岸通水”模式，循序漸進，推進相關工作。

　　大陸沒問題

　　關鍵障礙在民進黨阻擋

　　1960年出生的李沃士，是土生土長的金門人，曾任兩屆縣議員，2009年以最年輕候選人之姿當選金門縣長，任期到2014年結束。在金門縣長任內，李沃士積極推動兩岸通水工作。

　　“對金門鄉親而言，廈金大橋與‘小三通’和兩岸通水一樣，都是關係金門未來生存與發展的重大民生工程。”李沃士在接受導報記者採訪時說，廈金大橋一直以來被稱為兩岸間的“和平大橋”，金門方面從2004年開始，包括他自己縣長任內，都做了很多前期基礎性的研究工作。“那時馬英九來金門，我們說，金門除了與大陸通水之外，還希望通橋與通電。而馬英九那時的想法，大概是通水成功後，再推進兩岸通電，然後再是兩岸通橋。”

　　如今，廈金大橋方案初定。李沃士說，這是個非常好的消息，也是廈金大橋推動過程中的重要節點，由此可看出大陸在落實兩岸“應通盡通”和“新四通”的決心與誠意，速度與效率。

　　對於臺陸委會妄稱大陸推進兩岸通橋是“意圖分化臺灣”，李沃士表示，“總體而言，廈金大橋的建設，對大陸方面而言沒什麼問題，技術和資金上也沒什麼困難，問題在臺北的政治障礙，在於民進黨不支援。”

　　反映目前金門民意 可做正式民調或提“建議案”

　　在當前民進黨在臺灣“執政”的情況下，金門方面在推動廈金大橋建設方面可以做哪些前期準備工作?島內有人認為，金門方面其實可以就廈金大橋建設這項民生工程舉行“公投”，以展現金門民意，施壓臺當局。

　　不過，李沃士並不認同“公投”。他解釋，按照臺灣方面有關規定，縣市舉行“公投”事項，只限于“地方自治”項目；但凡牽制到“兩岸”事項，決策權都屬於臺灣當局領導人的許可權，不在“公投”規則允許之列。“所以，讓金門鄉親‘公投’方式逼迫臺當局支援建設廈金大橋，根本行不通。”

　　他認為，如果金門方面覺得廈金大橋推進已經進入新階段，需要加大力道爭取臺當局表態與支援，可用兩種方式。一是由金門縣政府主導或由民意社團組織，推出正式民調，以反映金門民意。“如果民調顯示贊成建設廈金大橋的達到八九成，那對於臺當局和民代們就更有說服力，也更有壓力。”

　　第二種方式，即民進黨在臺灣“執政”且在“立法機構”佔多數的情況下，由金門籍民代等地方上有影響力的人物，最大範圍內溝通協調，然後在臺“立法機構”提“建議案”（不是“表決案”）讓臺北政治強化關注這個議題。

　　若國民黨重新“執政”“兩岸通水”模式可參考

　　而在臺灣方面最終要促成廈金大橋建設，李沃士認為有兩種模式可以參照，即“兩岸通水”模式和“小三通”模式。

　　他說，所謂“兩岸通水”模式需要有個條件，即國民黨在臺灣獲得“重新執政”，而且泛藍民代在“立法機構”佔多數席位。

　　李沃士回憶兩岸通水過程時說，早在1995年，金門就想從大陸引水，大陸方面也全力支援，雙方做了很多前期工作。直到馬英九在臺灣“執政”，兩岸關係改善，這個項目才實質性啟動。他說，通水工程經過海協會與海基會多次正式協商才確定。臺灣方面2015年在國民黨民代席位佔優勢的情況下，于“立法機構”強行通過相關預算案；2015年7月兩岸簽訂《金門自大陸引水購水契約》，然後發包施工。金門民眾期盼了23年的從大陸引水，最終於2018年8月5日變成了現實。

　　李沃士總結，“兩岸通水的模式是，在兩岸高層有了共識之後，臺行政部門接受民意，主動把通水工程作為一項政策來推動實施，並於國民黨在‘立法機構’佔優勢的情況下通過相關預算，最後兩岸簽訂協議並建設施工。”

　　由下而上，逼臺當局支援“小三通”模式也值得借鑒

　　至於什麼是“小三通”模式，李沃士介紹，早在1990年代福建方面就提出“小三通”構想，金門方面也很贊同，但臺灣當局沒有很大意願。不得已，時任金門籍民代李炷峰聯合新黨與國民黨民代，在臺灣“立法院”提出支援實施“小三通”的“離島建設條例”修正案，並於2000年3月21日表決通過。此外，表決案還要求臺行政部門必須在1年內實施。“臺‘立法機構’通過的表決案，對臺行政部門是有約束力的。”李沃士說，正因為如此，即便是後來由民進黨籍的陳水扁上臺，2000年12月13日臺行政機構還是通過“試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法”，並於2001年1月1日開始實施。

　　李沃士表示，國民黨未能在臺灣“執政”情況下，如果泛藍民代能夠在“立法機構”佔絕對優勢，未來廈金大橋的推動，即可借鑒“小三通”模式。也就是島內強大民意逼著臺行政部門去支援這項政策。