綜述：十年一去不返 臺民間思考“反服貿”所關閉機會之窗
中新社北京7月25日電 (記者 劉舒淩)重啟兩岸服貿協議近來在臺灣持續引發討論，民進黨當局經濟事務主管部門負責人王美花等官員在包括接受質詢在內等不同場合一再宣稱，現在再來講重啟服貿，不是一個好選擇。官方不後悔，民間卻有清醒的聲音，指“反服貿”讓臺灣錯過了紓解經濟困境的重要契機。
2013年6月，海協會和臺灣海基會在上海簽署《海峽兩岸服務貿易協議》，但未能生效實施。據了解，在這十年中，臺灣服務業產值平均年增長2.4%，低於平均經濟成長率3.2%，GDP佔比也從2004年的66.1%降至2022年的60.8%，服務業就業人口比重反而上升。同期，大陸迎來服務貿易的“黃金十年”，自2012年起服務貿易進出口快速增長，世界排名連續8年居世界第二，服務貿易進口額連續9年居世界第二。
十年已成蹉跎，近來因在野黨提出重啟服貿議題，臺灣民間展開新一輪討論。島內服務業錯失的機會，輿論大致認為有兩大方面，一是，多個行業被拘束于本地相對狹小的市場，過度競爭導致低薪問題難解，當局引進外籍勞工的措施又帶來“陷入惡性迴圈”的擔憂，競爭力大幅消磨。二是，大陸市場開放程度已穩步提升，臺灣服務業者今後加入，門檻大幅升高。臺灣政治大學經濟係教授林祖嘉就指出，2013年臺方(在服貿協議中)獲得金融、物流、醫療等業別較多開放措施的益處，依現在標準已非優惠。
針對重啟服貿議題，民進黨方面搬出十年前強調“開放將衝擊臺灣十大服務業”等老調，反擊在野黨及持有此觀點的財經、學界人士。不過，與服貿協議同屬《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)一部分的早期收穫清單，十年來有效運作並惠及中小企業、農漁民，臺灣產業界及民間人士有對比、有話說。
國務院臺辦今年六月公佈的統計顯示，截至2022年底，大陸在ECFA框架下，已累計對臺減免關稅85.2億美元，臺灣有61家金融企業和2065家非金融企業利用早期收穫清單等相關優惠政策在大陸提供服務。另據臺灣海關部門逐月公佈的最新數據，ECFA自2011年1月至2023年2月實施期間，臺灣對大陸出口獲得減免關稅約94.83億美元，大陸對臺灣出口獲得減免關稅約為9.97億美元。對於減免額度約九比一的落差，民進黨方面心裏清楚早收清單帶來的實質利益，尤其對於中小企業、農漁民群體的幫助，儘管在野黨、民間輿論一再奚落，重新執政7年來都不願主動中止ECFA。
那麼，應如何理解民進黨當下怯于面對重啟服貿議題？綜合臺灣輿論尤其財經人士分析，不外兩層原因，其一，新冠疫情期間，臺灣製造業出口持續暢旺，讓民進黨方面政客以及一些專家相信臺灣並不需要依賴大陸市場，也無視服務貿易對於未來臺經濟可持續發展的關鍵作用。其二，2024年臺灣地區兩項選舉將屆，七年多來種種施政不力激發諸多民怨，搬出“反服貿”“去中”的陳腐主張，他們期盼意識形態的對立升高有助於穩住立場偏激的基本教義派支援者。
民進黨當局或認為，有關重啟服貿議題尚不能對其構成政治挑戰、臺灣社會對於兩岸經貿合作利弊還沒有清晰共識。不過，現實生活中，服務業增長停頓、薪資增長遲緩，是臺灣六成受雇勞工必須面對的難題。也因此，島內有識者不斷呼籲各方重新審視這一結構性問題，以解決臺灣年輕人的無力感和少子化危機。(完)
