郭衛民:
女士們、先生們，大家下午好，糧食問題是國民經濟的重要問題，近日國務院常務會議討論通過了吉林省增產百億斤商品糧能力建設的規劃，這是一件很大的事情，為了使大家更好的全面的了解吉林省增產百億斤商品糧能力建設的總體規劃和實施進展情況，我們今天特意請來吉林省省長韓長賦先生，跟大家介紹相關的情況，並回答記者們的提問。出席今天發佈會的還有吉林省副省長王守臣先生。
下面先請韓省長做介紹。
2008-08-28 14:52:27
韓長賦:
新聞界的各位朋友，大家下午好！
能夠有機會和大家見面，進行溝通交流，感到非常高興。首先，我代表吉林省委、省政府，對各新聞媒體多年來給予吉林省發展的關心和支援表示衷心的感謝！
2008-08-28 14:56:59
韓長賦:
吉林省地處中國東北腹地，面積18.74萬平方公里，人口2729萬人，2007年GDP 5284億元，大約都佔全國的 2%。吉林省是我國重要的工業基地和商品糧生產基地。加工製造業比較發達，一汽是中國汽車工業的“搖籃”，2007年汽車產量146萬輛。農業優勢突出，每年生產全國1/20的糧食，提供1/10的商品糧，是全國唯一每人平均佔有噸糧的省份和6個糧食調出省之一，糧食商品率全國第一。生態環境優良，全省森林覆蓋率42.5%。東部是長白山區，林海茫茫；中部是松遼平原，沃野千里；西部草場、濕地及後備土地資源豐富。吉林非常適宜人居，農業生產條件得天獨厚。
2008-08-28 14:57:27
韓長賦:
中央實施東北老工業基地振興戰略以來，吉林省經濟社會開始步入又好又快發展軌道。2006年和2007年GDP分別增長15%、16.1%，今年上半年增長16.5%，增速連續兩年半居全國第二位，正在成為全國發展速度較快、效益較好、活力較強的地區之一。
7月2日國務院常務會議討論通過了《吉林省增產百億斤商品糧能力建設規劃》，上週五，國家發改委經國務院同意正式印發了這個《規劃》。下面，我就吉林省實施增產百億斤商品糧能力建設情況，分三個方面作以介紹。
2008-08-28 14:58:36
韓長賦:
一、吉林省增產百億斤商品糧能力建設的總體部署
糧食是安天下、穩社會的產業。隨著人口增長和工業化、城鎮化加快發展，糧食消費量逐年增加。儘快提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全，已成為我國經濟社會發展的重大戰略問題。
吉林省是我國糧食主產區。多年來，省委、省政府始終把加強農業、促進糧食生產作為重大任務。去年初，我省著手研究制定《增產百億斤商品糧能力建設規劃》，國務院常務會議能夠專題審議通過，體現了黨中央、國務院對我省發展的支援和期望，也體現了吉林在國家糧食生產中的重要地位和作用。
吉林省增產百億斤商品糧能力建設的規劃目標是，用五年或稍長一點時間，形成新增玉米60億斤、水稻40億斤的生產能力，使我省糧食生產水準由目前的常年500億斤提高到600億斤以上。這新增的100億斤糧食可以全部作為商品糧調出，支援全國糧食供求平衡。
2008-08-28 15:00:19
韓長賦:
總體思路佈局是，堅持以科學發展觀為指導，立足內涵挖潛為主、提高單產、合理開發、協調推進，實行提高中部糧食生產核心區、主攻西部糧食生產後備區、穩定東部產糧區的佈局，通過改造中低產田、提高現有土地單產增產80億斤，通過整理土地擴大面積增產25億斤。
主要建設內容是，實施“十大工程”，包括興修水利、中部黑土地保護和西部土地整理、標準糧田建設、良種研發、全程農業機械化示範、生態保障等工程。
2008-08-28 15:01:37
韓長賦:
最近，國務院制定了《國家糧食安全中長期規劃綱要》，確定到2020年全國增產800億斤糧食，並提出要集中建設一批基礎條件好、生產水準高和糧食調出量多的核心產區，著手開發一批有資源優勢和增產潛力的後備產區。吉林省是國家糧食的核心產區，也是後備產區。實施增產百億斤商品糧能力建設，5年增產100億斤，是實現《國家糧食安全中長期規劃綱要》的重要組成部分，是實施國家糧食戰略工程的重點工程。我們將舉全省之力，全面完成目標任務，為保障國家糧食安全做出新的貢獻。
2008-08-28 15:03:04
韓長賦:
二、吉林省有條件有能力實現《規劃》目標
吉林省發展糧食生產的自然條件和生產基礎好，人少地多，土質肥沃，有豐富的後備耕地資源和大量可供改造的中低產田。吉林省是東北地區主要江河的發源地，水資源豐富，有增產糧食的水資源保障。吉林省農業科研院所比較多，有較強的農業科技實力支撐。吉林省是全國唯一的全程農機化示範區，農業機械裝備水準較高。
更為重要的是，吉林省農民珍惜土地、會種糧食，各級黨委和政府高度重視農業，始終堅持抓糧，已經形成一套有效的工作機制和政策措施，在國家大力支援下，認真落實各項強農惠農政策，充分調動廣大農民積極性，我們有信心、有決心如期實現增產百億斤商品糧的目標。
2008-08-28 15:04:26
韓長賦:
三、吉林增產百億斤商品糧能力建設已經全面啟動實施
國務院常務會議批准我省規劃後，吉林省高度重視，迅速行動，進行全面安排部署，全省廣大幹部群眾熱情高漲、幹勁倍增。吉林提出增產百億斤商品糧能力建設，絕不是停留在規劃和一般號召上，而是要真幹、實幹、快幹，增產目標要落實到項目上、政策上、措施上，現在整個工作已經由規劃階段轉入到實施階段，省政府制定了具體的實施意見，成立工程建設領導小組，落實了工作責任，擬定增產措施，積極籌措建設資金，推進體制機制創新。條件成熟的項目已開工。生態農業、節水農業、全程農機化和農業科技 4個示範區開始啟動建設。引水工程、黑土地保護等19個項目取得積極進展。未啟動工程在今年四季度和明年陸續開工建設。
我就吉林發展糧食生產實施百億斤糧食工程做一個總體的介紹，現在我願意和王守臣副省長一起來回答大家的提問。謝謝！
2008-08-28 15:05:56
郭衛民:
現在開始提問，提問的時候報一下你所在的新聞機構。
2008-08-28 15:08:14
香港大公報記者:
眾所週知吉林省是全國產糧大省，同時也是糧食加工的大省，省內有著名的，像大成玉米這樣一些大型的企業，請問一下，今後咱們把大量的糧食轉變為工業的產品，會不會影響到國家的糧食安全？
2008-08-28 15:09:31
韓長賦:
你提的這個問題，我們也知道是個熱點話題，而且對吉林的糧食加工各個方面也比較關注。我想首先說明的一點，發展農產品加工，包括糧食加工，這是發展現代農業當中必然要走的一步，也是東北振興的一項重要任務。人們就會關心，說發展糧食加工會不會影響到糧食安全？這個問題關鍵是看怎麼把握。
2008-08-28 15:10:14
韓長賦:
從吉林來講，吉林是我們國家玉米生產大省，大體上全國每6斤玉米就有一斤是吉林生產的，吉林這幾年玉米加工發展的比較快，吉林常年生產玉米大概在1900萬噸左右，今年我估計會超過2000萬噸，加工大體在800萬噸左右，也就是佔40%或者稍多一點。從吉林的實際情況來看，我覺得你這個擔心好象不太必要。
2008-08-28 15:10:56
韓長賦:
具體說明兩點，第一，吉林的糧食加工，主要是玉米加工，現在從產品結構看，87%是食品和飼料，尤其是飼料，真正人們擔心的威脅到糧食安全，化工類產品只佔5%。吉林通過糧食加工，特別是飼料加工，帶動了畜牧業的發展，也就是說轉化糧庫變成肉庫。舉個例子，大家都知道去年豬肉的供求偏緊，價格上漲，有的地方甚至暴漲，吉林去年向關內調用生豬、活豬是800萬頭，豬肉的製品400萬頭，所以為穩定豬肉價格、平抑市場發揮了作用。我們覺得糧食加工的主要產品是飼料和食品，就不會威脅到糧食安全。
2008-08-28 15:12:59
韓長賦:
第二，從吉林的情況看，糧食加工有利於穩定糧食的收購價格，解決了賣糧難的問題，穩定了價格，反過來又刺激和引導農民多種糧食。從這兩年的情況看，吉林每年玉米的播種面積都增加幾十萬畝。從玉米產量的增加，帶動了加工業，加工業反過來又促進了玉米種植，我想這個有利於發展糧食生產。
2008-08-28 15:15:09
韓長賦:
我前面講到，這裡有一個如何的正確把握。從吉林來講，我們也在認真貫徹國家關於玉米加工的調控政策，國家政策我們理解很重要的兩條：一是要有保有壓，玉米總產區有原料可以合理的發展加工。二是要控制玉米化工的盲目發展。所以我們在引導玉米加工業方面，一是控制總量，特別是防止玉米化工的盲目發展，不鋪新的攤子。二是優化結構，堅持以食品加工和飼料加工作為玉米加工的主要產品。同時支援大企業、有規模、有水準的企業來發展，要關閉和整合那些小企業，主要是不能浪費我們有限的、寶貴的資源，同時加強科學研發，延長產業鏈，我們貫徹中央的要求，來合理地引導玉米加工業的發展，這樣會實現加工業和糧食生產的兩促進。謝謝！
2008-08-28 15:15:46
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題請問韓長賦省長。第一個問題，我們知道吉林省是中國最重要的商品糧基地，您認為增產百億噸糧食這個舉措，對於保障中國的糧食安全以及穩定國內的糧食市場有哪些積極的作用？第二個問題，吉林省在開發後備耕地資源方面有哪些具體的舉措來保障新增耕地的品質和數量？這些經驗可否在全國範圍內推廣？謝謝！
2008-08-28 15:18:56
韓長賦:
第一個問題，吉林作為一個糧食主產省，而且是糧食商品率最高的省份，大體上吉林常年能夠提供400億斤的商品糧，所以說吉林增產糧食，因為我們省內的消費大體是相對穩定的，再增產的糧食都是商品糧，作為主產省，作為糧食調出省，作為糧食生產最高的省，可以為國家的糧食供應、供求平衡能做出實際貢獻。我們百億斤糧食工程也是為實現全國提出來的要提升800億斤生產能力的一個重要的組成部分，我想通過我們的工作能為全國大的規劃實現積儲。
2008-08-28 15:23:31
韓長賦:
第二個問題，我想先說一個情況。吉林西部地區，特別是在我省的白城和松原地區有1000多萬畝的候補後備耕地資源，這是今年國家有關部門測定和規劃的，我們在糧食工程建設當中，主要是依靠現有耕地的單產提高，同時適當的開發後備資源，這個開發是有計劃的，而且是經過規劃的，大體上五年我們要新增255萬畝耕地，這個耕地都是可以達到一定生產水準的基本農田。所以百億斤糧食工程在增產糧食的同時，還可以增加一部分耕地，為保障國家的18億畝這個紅線不越過，還可以做出一點貢獻。我們在土地整理開發當中，很重要的一條就是有計劃，要嚴格規劃。同時保護生態，不會影響到草原和濕地。耕地要作為一個標準糧田來建設。至於說能不能推廣，我想每個地方都要從自己的實際情況出發，據我了解的情況，有大片耕地的省份還不是很多，所以我們從我們的實際出發，把吉林整體做好。謝謝！
2008-08-28 15:24:30
韓長賦:
我想順便再補充一點，在西部土地整理的時候，我們今年先做了一個試驗，種了一萬畝，在荒鹼地上，現在很成功。當年種植水稻，好的地方上千斤，一般的地塊也能達到600到800斤，因為搞農業的都知道，土地要經過熟化，但是這個地通過治鹼，還是很成功的，這也增加了我們整理土地、增加糧食的信心。
2008-08-28 15:26:01
中國經濟導報記者:
據我們了解，吉林省玉米出口多年位居全國首位，請韓省長介紹一下，今年或者最近這兩年吉林省的出口情況。因為剛才省長也提到，這幾年吉林省的糧食加工企業非常多，請您介紹一下這方面的情況。謝謝！
2008-08-28 15:28:05
韓長賦:
謝謝你，這個問題請王守臣副省長來回答，他長期在吉林做農業和農村工作，他比我還了解情況。
2008-08-28 15:31:46
王守臣:
我願意回答這個問題。吉林省的糧食出口，前些年的形勢總量還是比較好的。2003年全省出口總量大概是1400萬噸的水準。2004年大約在600、700萬噸。到去年我們出口了130多萬噸，今年玉米出口幾乎是停滯了。吉林作為糧食大省，糧食商品率在80%以上，糧食出口的資源一直是比較好的。糧食出口的總量為什麼逐漸遞減？總的來說，是我們內部的需求增加所至。一是糧食加工業的發展，我們大約90%左右的糧食出口來源，通過發展食品加工、發展飼料加工，變成了新的工業品和畜牧業的發展原料。二是畜牧業的發展推進“四良四改”的養豬養魚辦法，這個飼養方式，直接消化原糧也比較多一些。尤其是去年，我們還有一個原因，我們省農業遭受了幾十年來少有的災難，糧食減產了50億斤，出口糧源也比較少。第四個原因主要是出口的政策也有了一些調整，特別是玉米出口的配額有所減少。今後我們想根據國家的有關政策和出口形勢，我們認真貫徹國家有關政策和出口形勢，把我們的工作做好。
2008-08-28 15:32:05
王守臣:
關於加工企業發展問題，應該說我們吉林省圍繞優勢的農業資源，發展農副產品加工業，走上了依靠優勢資源發展加工，依靠加工帶動農業發展良性迴圈之路，現在看這條路子走的比較成功。我們現在農產品加工企業總計已經發展到1250多家，其中糧食加工業佔有50%左右。農產品加工企業去年銷售收入達到1570億，具體到產業上，包括糧食加工業、水產品加工業和特產品加工業，大約這麼三個產業系列。現在看，農產品加工業總的發展方向是符合國家宏觀調控計劃和規劃的，主要是發展食品類和飼料類以及其他特產類，和國家糧食安全戰略和宏觀總體佈局的要求是一致的。謝謝！
2008-08-28 15:36:44
中央電視臺記者:
有一個問題請問韓省長，在過去我也曾經多次到吉林省的農村進行過採訪，了解到在西部地區，可以說生態環境相對來說比較脆弱，生態環境的保護任務是非常艱巨的。而且剛才韓省長也提到，吉林省在實施增產百億斤商品糧能力建設過程中，要把西部作為糧食增產的後備區，未來五年將新增255萬畝的耕地，我們該如何處理好，在確保生態保護的前提下來實現糧食增產的目標呢？謝謝！
2008-08-28 15:38:42
韓長賦:
謝謝。你提的這個問題也是我們在規劃糧食工程的過程中十分注意的一個問題。確實，你搞產業，無論搞什麼產業都會關係到環境問題，要使這個產業可持續的發展，那麼必須處理好產業發展和環境保護建設的關係。在規劃過程中，我們總的一個原則就是，統籌規劃、協調推進。努力實現一舉兩得。統籌規劃，就是規劃糧食生產，包括土地整理開發過程中，同時規劃生態建設和生態保護，這也是前面我講到的，我們十大工程裏面專門有一個生態的保障工程。
2008-08-28 15:39:19
韓長賦:
就像你剛才講的，吉林西部地區確實存在著土地鹼化、沙化這樣的問題，這樣的問題主要是缺水，所以我們在西部的規劃當中，首先解決水的問題。包括以稻治鹼，以種植水稻來治理鹽鹼地，通過引水適當地向濕地補水。在規劃過程中建設農業防護林，用防護林防止土地沙化。在一部分土地整理和開發過程中，把濕地當中核心區的居民移出來，進行生態移民，通過這樣一些措施，來保障和推進生態建設。另外，在規劃過程中，重要的是把保護和開發結合起來，濕地和草原優先保護，主要是治理開發鹽鹼地和荒地。
2008-08-28 15:41:30
韓長賦:
因為搞產業開發總會帶來一定的環境影響，我們在規劃和建設的過程中採取措施，努力把影響降到最低。比如說，種糧食肯定要施肥，農作物肯定要生蟲子，要打藥，我們開展大面積的測土配方施肥，開展生物防治。我們剛才講到濕地可以補水，水田就是人工濕地，廢水進入濕地要大面積種植蘆葦以降減農殘，通過這些措施，把可能對環境的影響降到最低。大家都知道，各個產業，無論是搞一產、工業還是服務業，都會有環境的影響，我們認為搞農業還是對環境影響最小的。而且都是經過努力可以治理的。還有一點，農業本身就是個生產系統，所以農業有多功能性，稻田本身就是濕地，農業本來就是改善生態的綠色系統，所以發展糧食生產，對農業生態問題還有一面積極的影響。吉林西部有幾萬平方公里，剛才講到250萬畝左右的新增耕地，佔的比例很小，所以我們會處理好這個關係問題。
2008-08-28 15:43:06
華夏時報記者:
我有兩個問題，第一個問題，吉林省是產糧大省，也是糧食商品率最高的省份，我們知道有很多國際糧商與你們合作，據我們了解，國際糧商之一的某跨國集團前不久就和中儲糧吉林分公司談合作的事情，請問省長，吉林省在與國際糧商合作方面有哪些計劃和具體措施？既要發展糧食生產，又要保證糧食的國際合作，同時還要保證國內的糧食安全。第二個問題，前一段時間我們的記者了解到，在東北地區，以黑龍江為代表的，有很多糧食因為運力不足，導致糧食積壓，請問在吉林地區有沒有碰到糧食積壓問題？碰到這樣的問題如何解決？謝謝！
2008-08-28 15:48:49
韓長賦:
請王守臣副省長回答你的第一個問題。
2008-08-28 15:49:56
王守臣:
吉林省作為國家重要的商品糧基地，糧食安全問題我們肩負著重要責任。同時糧食是個特殊商品，具有多功能性，我們總體上在處理出口和確保國家糧食安全當中，我們按照國家的宏觀佈局來考慮的。首先要保證國家安全的需要，在這個基礎上盡可能的保持出口的連續性，總體上我們是按這個思路去考慮的。吉林在糧食出口的問題上，我們多年來和國外一些客商保持了密切的合作，而且效果比較好。這種合作一是靠中儲糧總公司在我們吉林省的糧食生產基地收購的大批的商品糧，二是我們有吉糧集團也有出口的任務，據我所知，這兩家企業在糧食對外合作上一直保持著密切的關係。同時糧食本身由於豐歉年度間差異，豐年的時候，我們出口的任務就多一些，歉年的時候，出口量就相對少一些，但是這種合作始終沒有間斷。我剛才講到，今年出口任務少，但是我們到今年秋季秋糧上市以後糧食獲得大豐收，根據國家總體佈局，我們還可以繼續完成相關的出口任務。
2008-08-28 15:50:11
王守臣:
另外還有兩點，一個是現在出口格局和過去比發生很大變化，一個是國外的糧商到我們國內來發展加工業，這個速度還是很快的，就地收購糧食搞加工，不一定搞出口。二是我們的糧食加工企業，特別是畜牧業，把糧食變成肉蛋奶，所以肉類出口數量增長很快，這是和過去相比所不同的。關於運輸問題，我們省確實是面臨著多年來糧食運力比較緊張，特別是鐵路運輸，我們一年大約是1200萬噸運輸任務，95%是通過鐵路運輸的。對於鐵路運力緊張的問題，我們也採取了多種措施，一方面和鐵道部共同在吉林省建立鐵路運輸糧食戰略裝車點，支援和提高運力問題。另一方面，加強地方鐵路基礎設施建設，緩解運力緊張的矛盾。謝謝！
2008-08-28 15:52:32
韓長賦:
關於第二個問題，你講的也很重要。糧食生產出來以後確實有運力問題，所以你看得很遠，剛才王守臣副省長已經講了，我想再補充一點。我們現在發展鐵水聯運，就是通過海上，大連等港口向南方和內地運輸糧食。另外，大家都知道現在從哈爾濱到北京、到大連的鐵路都在改造，搞客運專線，主要是為了騰出一些運力來增加糧食、煤炭這方面的運輸。我想經過幾年的建設，瓶頸會逐漸打開。謝謝！
2008-08-28 15:54:10
韓長賦:
我最後再講一句話，衷心希望我們各個新聞媒體一如既往地關心吉林、推薦吉林、支援吉林。也借這個機會誠邀各位到吉林做客，觀光旅遊、採訪考察。吉林現在這個季節也是非常好的，可以說滿目蔥榮、豐收在望，歡迎大家的光臨。謝謝大家！
2008-08-28 15:55:18
郭衛民:
今天新聞發佈會到此結束，謝謝韓省長，謝謝各位！
2008-08-28 15:56:18
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