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陳文俊:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。我們國家是一個多民族國家，各民族的文化十分豐富多彩和繁榮。少數民族文化是我們中華文化的重要組成部分，少數民族文化的地位在我們國家憲法法律法規和其他政府文件裏都得到了明確的規定。去年召開的十七屆六中全會進一步指出要繁榮發展少數民族事業，開展少數民族特色文化保護工作等等。
今天我們很榮幸地邀請到國家民委事務委員會副主任丹珠昂奔先生跟大家見面，介紹這方面的情況，並回答大家關心的問題。和丹珠昂奔副主任一起出席發佈會的是國家民委文化宣傳司司長武翠英女士。
首先我們有請丹珠昂奔副主任介紹情況。
2012-05-17 09:45:53
丹珠昂奔:
各位記者朋友，大家上午好！很高興與大家見面，就中國少數民族文化發展與成就方面的情況同大家進行交流。
中國是一個多民族的國家。民族眾多、文化多元，是中國的基本國情,也是重要優勢。在長期的歷史發展過程中，各民族都創造了豐富多彩、特色鮮明的文化。少數民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。中國政府認為，保護和傳承少數民族文化，有利於維護和發展文化多樣性、增強中華文化的生機與活力，有利於提高各族群眾的文明素質、促進人的全面發展，有利於加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮。
2012-05-17 09:53:27
丹珠昂奔:
中國政府十分重視保護和傳承少數民族文化。《中華人民共和國憲法》規定：“國家根據少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。”“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”《民族區域自治法》、《文物保護法》等法律法規都作了具體規定。
2012-05-17 09:53:57
丹珠昂奔:
新世紀以來，中國政府進一步加大了保護和傳承少數民族文化的力度。採取的重要舉措有：
一是強化法制保障。比如，2005年頒布的《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》就明確規定：“國家重視少數民族傳統文化的繼承與發展，定期舉辦少數民族傳統體育運動會、少數民族文藝會演，去年我們舉行了第九屆少數民族傳統體育運動會，今年從6月6號開始要舉辦第四屆少數民族文藝會演。繁榮民族文藝創作，豐富各民族群眾的文化生活。”又如，2011年頒布實施的《中華人民共和國非物質文化遺產法》規定：“國家扶持民族地區、邊遠地區、貧困地區的非物質文化遺產保護、保存工作。”
2012-05-17 09:55:06
丹珠昂奔:
三是加強政策扶持。2009年，國務院召開了全國少數民族文化工作會議，發佈了《國務院關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，出臺了一系列政策措施，包括加快少數民族和民族地區公共文化基礎設施建設、繁榮發展少數民族新聞出版事業、大力發展少數民族廣播影視事業、加大對少數民族文藝院團和博物館建設扶持力度、加強對少數民族文化遺產的挖掘和保護、推動少數民族文化對外交流等。
2012-05-17 09:55:57
丹珠昂奔:
四是加大投入力度。國家加大資金投入，加快推進民族地區廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等重點文化惠民工程建設，扶持少數民族語言廣播、電影、電視節目的譯製、製作和播映，扶持少數民族語言文字出版物的翻譯、出版。大多數省、自治區、直轄市都設立了少數民族文化工作專項經費，如雲南省級財政每年專列少數民族文化保護經費2000萬元，重慶市本級及5個民族縣區財政共設立專項資金近2億元。
2012-05-17 09:56:10
丹珠昂奔:
五是加強人才培養。中國政府把培養少數民族文藝人才作為繁榮發展少數民族文化的根本，從中央到地方開辦了許多藝術院校。中央民族大學等民族院校普遍開辦了音樂、舞蹈、美術等專業，為少數民族和民族地區培養了大量人才。5個自治區和雲南、貴州、吉林等省建立了24所高等和中等藝術院校。在中國，少數民族藝術家不僅數量較多，而且十分活躍，深受國內外觀眾的喜愛。
2012-05-17 09:57:14
丹珠昂奔:
在國家的重視和支援下，中國少數民族文化呈現出繁榮發展的局面，取得了新的成就。少數民族優秀傳統文化得到有效保護和弘揚，中華文化更加絢麗多彩；少數民族文藝創作與生產更加繁榮，各族群眾精神文化生活日益豐富；民族地區公共文化服務體系基本形成，群眾基本文化權益得到切實保障；民族地區文化產業快速發展，對經濟發展的推動作用日益顯著；少數民族文化對外交流不斷擴大，國際影響力日益增強。
2012-05-17 09:57:46
丹珠昂奔:
新世紀以來，國家先後於2001年、2006年舉辦了第二屆、第三屆全國少數民族文藝會演，集中展示了少數民族文化繁榮發展的成果。第四屆全國少數民族文藝會演將於今年6月7日至7月6日在北京舉行。與往屆相比，本屆文藝會演有四個非常突出的特點。
2012-05-17 09:58:20
丹珠昂奔:
一是時機特殊、意義重大。本屆文藝會演是在全國人民深入學習貫徹中共十七屆六中全會精神、喜迎十八大召開的形勢下舉辦的。舉辦本屆文藝會演，對於展示我國少數民族文化發展的最新成果，營造各族人民喜迎十八大召開的歡樂祥和氛圍，具有十分重要的意義。
2012-05-17 09:58:51
丹珠昂奔:
二是各地重視、加大投入。
三是題材豐富、形式多樣。本屆會演共收到各地報送的劇目55台，經過專家評審，確定參演劇目41台。其中，音樂舞蹈類劇目27台，戲劇類劇目14台。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、解放軍總政治部，以及港、澳、臺都有劇（節）目參演。從題材上看，既有歷史題材，也有現代題材，還有兒童劇，與上屆相比，現代題材作品明顯增多；從藝術種類看，既有傳統的歌舞、戲曲，還有交響樂、雜技等，表現形式更加多樣，全方位反映了我國少數民族文化藝術繁榮發展的局面。
2012-05-17 09:59:24
丹珠昂奔:
四是品質普遍較高、亮點多多。與往屆相比，本屆文藝會演參演劇目的思想性、藝術性普遍較高，不乏精品力作。①推新人、出新作。這屆文藝會演我們沒有請大腕，甚至主持人也沒有請著名的一些主持人，把這些機會讓給了新人，就是想多出新人，多出新作。②新創主題歌；③實現全家福；這一屆31個省市自治區和新疆生產建設兵團、總政和港澳臺都有節目參演。④重民族特色、重基層院團。不少參演劇目是由少數民族本土的、基層的文藝工作者擔綱，民族特色濃郁，地域特色鮮明，生活氣息濃烈。
2012-05-17 10:00:43
丹珠昂奔:
特別值得一提的是，參加本屆會演的劇目，來自地、州、盟一級文藝院團佔了相當比例。安徽省參演的黃梅戲《留花不開盼哥回》、浙江省參演的歌舞劇《千年山哈》，來自縣級文藝團體。《千年山哈》的演員，除了幾個領舞外，其他都是來自民間的業餘文藝愛好者。這是少數民族文藝百花盛開、繁榮發展的生動體現。
2012-05-17 10:04:33
丹珠昂奔:
我的介紹就到這裡。我要特別說的是，關於新世紀以來保護和發展少數民族文化取得的成就，我們已經印了一個背景材料，一共是五個方面，已經發給大家。我在這兒就不再重復。在這裡，我也代表國家民委主任楊晶先生向媒體和各界朋友對長期以來對國家民委工作的關注表示感謝。
我的介紹就到這裡，下面我願意回答大家提出的問題。謝謝。
2012-05-17 10:05:00
陳文俊:
謝謝丹珠昂奔主任，下面請大家提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。
2012-05-17 10:05:56
中央電視臺記者:
在座的領導和新聞發言人你們好，剛才丹珠昂奔附副主任介紹我國在保護傳承弘揚民族文化方面做出了很多的舉措，請問一下，近年來我們在保護傳承和弘揚民族文化的過程中遇到了一些什麼困難，還有一些什麼實際的問題？謝謝。
2012-05-17 10:06:08
丹珠昂奔:
這個問題也是我一直以來非常關注的問題，也是我們國家民委在推進少數民族文化保護與發展過程中不斷研究的一個問題。少數民族文化發展現在遇到的困難和突出的問題分兩個方面，特殊的問題、特殊的困難主要是對少數民族事業的基本投入不足，民族地區的公共文化服務體系不健全、不完善，到過民族地區的朋友們可能都有這方面的感受，少數民族文化藝術專業的人才缺乏；少數民族文化藝術作品，尤其是高品質的作品供應不足；少數民族文化機構還缺乏活力，競爭力不強。這些問題，有的是因為我們民族地區經濟社會發展相對滯後造成的，有一些是屬於體制機制層面的問題。
2012-05-17 10:09:58
丹珠昂奔:
我們遇到的突出問題是什麼呢？我們總結為“五個不適應”：一是少數民族文化發展的現狀與各民族群眾日益增長的精神文化需求不相適應；二是與民族地區加快發展的現實需求不相適應；三是與完善社會主義市場經濟體制的改革要求不相適應；四是與維護國家文化安全的戰略要求不相適應；五是與發展先進文化的時代要求不相適應。
2012-05-17 10:11:53
丹珠昂奔:
這些特殊困難和突出問題假如長期得不到解決，少數民族文化事業發展會長期滯後，少數民族優秀傳統文化不斷地消失，將會對少數民族的自尊心、自信心形成巨大的衝擊，對於我國民族文化多樣性的優勢形成巨大衝擊，對中華文明的生機和活力形成巨大衝擊，對我們抵禦有害文化的侵蝕能力形成巨大衝擊。所以我們要高度重視，妥善應對。
這個問題就回答到這裡，如果展開講還有更多的話題要說。謝謝。
2012-05-17 10:13:00
光明日報和光明網記者:
請丹珠昂奔主任介紹一下，近年來我國推動民族地區的文化產業發展方面做了哪些工作、取得了哪些成就？謝謝。
2012-05-17 10:15:38
丹珠昂奔:
民族文化產業的發展這個問題可以說是一個很大的問題，因為我們國家民委不是文化的主管部門，也不從事產業推動的工作，但是從民族工作的角度可以講幾句。怎麼看少數民族文化產業的發展方向和它的前景。這個問題在我們2009年《國務院關於進一步繁榮發展少數民族文化事業若干意見》裏有所表述，我就按照這個文件的精神講一講：一是要把握好少數民族文化發展的特點和規律，建立一個統一、開放、競爭有序的文化市場體系，培育文化產品的市場和要素市場，形成富有效率的文化生產和服務運作機制，這是一個根本。
2012-05-17 10:16:58
丹珠昂奔:
也就是說，我們在進行文化產業、推進文化產業的時候，要把握好民族文化自身發展的規律。否則，首先這種發展是不可持續，其次可能造成對文化發展的衝擊。
二是要充分發揮少數民族文化的資源優勢，鼓勵少數民族文化產業多樣化的發展，促進文化產業與教育、科技、資訊、體育、旅遊、休閒等領域聯動發展。這個問題主要就是要把資源優勢、民族地區的文化資源優勢轉化成產業優勢，這個方法就是多個領域要聯動。
三是要確定重點發展的文化產業門類，推出一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大文化產業項目，建設一批少數民族文化產業園區或基地，在重點領域取得跨越式的發展。
從這三個方面看，這都是符合民族地區的實際。
2012-05-17 10:19:11
丹珠昂奔:
雖然我們高興地看到，文化產業在民族地區，像雲南、寧夏、貴州等地區文化產業發展的勢頭非常好。可是同時我們又看到，總體的規模還比較小，水準還不是很高，競爭力不強。因此，我們有一些同志對民族文化產業的發展還是懷有疑慮，我不這樣看，我考察過很多地區的文化產業，我以為民族文化產業可以說是發展的潛力和空間非常之大，前景十分廣闊。
2012-05-17 10:21:58
丹珠昂奔:
前景廣闊的主要核心取決於三點：一是獨特的或者獨具特色的少數民族文化的魅力，這是重要的文化資源。二是大家知道我們中國社會現在處於轉型期，每人平均GDP達到3000美元以後，群眾的文化需求也會空前地高漲。三是黨和國家大力支援少數民族文化產業的發展，這也是我們得天獨厚的條件。謝謝。
2012-05-17 10:23:44
大公報記者:
請教國家民委的領導，請您談一談如何妥善處理國家通用文字語言與少數民族語言文字之間的關係？另外，您如何看待少數民族被漢族同化的說法？謝謝。
2012-05-17 10:28:14
丹珠昂奔:
這個問題可以從兩個方面來說：第一，我們的憲法裏有這樣兩條：一是各民族都有使用和發展本民族語言文字的自由，這是憲法的規定。二是國家推廣全國通用的普通話。我感覺到對這兩句話應該科學地、辯證地、統一地去認識，而不是把它們對立起來。
為什麼這樣講？我們推廣全國通用的普通話，這不光是民族地區，內地其他地區也一樣。因為上海人要說上海話，廣東人要說廣東話，廣東人也可以說普通話，上海人也可以說普通話。在公眾場合可以說普通話，在家裏，老鄉們見面在一起就可以說方言，這互相有區別，但是不要緊。關鍵是不能把這個問題絕對對立起來，比如只能說普通話或者只能說方言，這樣的話對這個問題就會造成一定的影響。
2012-05-17 10:28:48
丹珠昂奔:
比如“我”這個詞兒，上海人叫“阿拉”，北京話是“我”，我的老家是青海甘肅的，青海把“我”叫“諾（音）”，經常大家用的話，比如“我弟弟的箱子底子是紙糊的”，如果用青海方言講的話誰也聽不懂，但是用普通話大家都能聽得懂。當然廣東說的方言說“你好”，我們也會搞不清楚。實際上我講這個話的意思是，少數民族語言是同樣的道理，各個民族都有民族語言，在民族地區要為民族群眾服務，就需要用民族語言。但是在全國，在整個國家的層面，在其他地區我們要做工作，就需要普通話。比如像我到民族地區可以講藏語，在這兒我就可以用漢語來說，用全國通用的普通話。到青海的漢族老鄉們那兒就可以用青海的方言來講。
2012-05-17 10:36:25
丹珠昂奔:
在這些方面，我們要批評兩種極端的思想，一學普通話就說搞同化，這是錯的。一說民族語言就說是不是有狹隘的民族主義思想，這都是錯誤的理解。因此，我剛才講到應該辯證、統一、全面地看這個問題，這兩者不是對立的關係，而是統一的關係。作為國家民委，國家的部委和各級政府就要落實好這兩句話，也就是說，落實好各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，同時也要落實好國家推廣全國通用的普通話。就是要全面地理解憲法精神，全面地貫徹落實好憲法精神。
2012-05-17 10:36:31
中國國際廣播電臺記者:
請丹珠昂奔主任談談近年來各地在少數民族文化工作上有哪些新的舉措，又取得哪些新的成效？謝謝。
2012-05-17 10:39:09
丹珠昂奔:
謝謝，你提的問題非常重要，也是我感到很高興的問題。2006年5月份，胡錦濤同志曾經有一個批示，就是要國家民委商有關部門制定政策，扶持少數民族文化事業的發展，從這個批示開始，我在國家民委分管這塊工作，就開始進行調研，進行了四年的準備，才出臺了《國務院關於進一步繁榮發展少數民族文化事業若干意見》，這項工作，我是自己親自經歷的，有時候也經常思考這些問題。
2012-05-17 10:39:39
丹珠昂奔:
2009年國務院召開了全國少數民族文化工作會議，這個會議開得非常成功，是我們建國60年來召開的第一個少數民族文化工作會議，所以受到各界廣泛的關注。會議以後，各地、各個省市區都積極貫徹落實，採取了很多的舉措。
概要地說：一是學習文件，制定實施方案。去年年底已經有20個省市自治區出臺了實施方案，還有4個省區很快就要出臺。實施方案的出臺，對民族文化工作，各個省區都進行了部署安排。
二是各地加大了對少數民族文化的投入。據我們了解的情況看，一些省區設立了專門的少數民族文化專項資金，像雲南文化保護資金每年是2000萬，像重慶四個縣、一個區有2個億，其他的省都有投入，可以說這樣一個文件的出臺以後，在民族文化方面各個省區的投入都是比較大，綜合效應非常好。
三是推進文化體制改革。結合中央對文化體制改革的統一部署，各省區在民族文化方面積極推進文化體制改革。
2012-05-17 10:42:20
丹珠昂奔:
四是制定規劃。規劃有兩個層面：一個層面是有一些省區制定了專門的關於少數民族文化發展的規劃，更多的是將民族文化發展納入了省區市甚至是州市縣的“十二五”規劃。我們新聞界的朋友們可能了解，也可能不了解，有規劃是非常重要的，只有有規劃，進入到統一的規劃裏，才可以有項目，有項目才可以有經費。這也是民族文化帶動資金投入的一個非常重要的方面。五是抓文化基礎設施建設。六是加緊人才的培養。七是抓緊文化產品的生產。主要的舉措就是這些。
2012-05-17 10:46:16
丹珠昂奔:
通過這樣一些新的舉措，獲得的成效也是很大的。實際上我在介紹這些舉措的時候，就有成效在裏面。歸結起來重點在三個方面：一是民族文化工作和民族文化的發展已經列入了各級黨委政府的議事日程。這是非常重要的。二是加強了民族文化發展的計劃性、綜合性和戰略性的設計，這不是隨意的，而是有長遠的考慮。三是切實解決了一些基礎性的，有一些是長期沒有解決的問題。因此，我們也為各地的這種舉措或者說獲得了成效而感到欣慰。謝謝。
2012-05-17 10:49:19
中國日報記者:
請丹珠昂奔主任談一下即將開幕的第四屆少數民族文藝會演上，人口較少民族的傳統文化將會得到怎樣的展示？第二個問題，剛才您說到規劃的重要性，針對人口較少民族，國家是出臺了“十一五”規劃和“十二五”規劃專門扶持這些少數民族的經濟社會發展。“十一五”規劃覆蓋面是人口在10萬以下的22個少數民族，涉及近63萬人，“十二五”規劃擴大到人口在30萬以下的28個少數民族，所以人數增長到170萬左右。隨著受扶持面的擴大，想請您具體介紹一下，國家資金的投入將會做出怎樣的跟進，來保證支援的品質。另外，這樣一個政策的改變，會不會對人口較少民族，現在已經面臨著傳統文化流失或者失傳困境的民族，支援力度造成影響？謝謝。
2012-05-17 10:51:11
丹珠昂奔:
很高興回答這個問題，人口較少民族，這個概念正如剛才記者朋友所講的，我們在最開始劃定這個界限，人口較少民族一共有22個，是以10萬人以下。我還需要解釋一下，很多朋友們可能不太了解中國的民族狀態，中國55個少數民族總數加起來達到1.13億人，這個數字也是很龐大的，而我們少數民族人口最少的只有幾千人，但是最多的要達到一千五六百萬，人數是不等的。
黨中央、國務院高度重視民族工作，尤其是關注人口較少民族的規劃落實。我們知道，像扶持人口較少民族發展也是中央政治局工作要點。解決一些人口較少民族10萬人以下，22個民族，10年前我們在開始這個任務的時候，那時候人口只有65萬人。這10年來這個工作取得了巨大的成效，根本上改變了人口較少民族的生活狀態。
2012-05-17 10:56:23
丹珠昂奔:
剛才記者朋友提到的，其他的一些人口接近10萬或者是11萬、12萬、20萬，這方面也有要求和呼籲，能不能作為規劃把這部分民族也納入進去。經過我們方方面面的調研，我們把人口基數定到30萬以下，30萬以下的民族一共有28個，現在28個人口較少民族的總人口達到了169萬。
2012-05-17 11:01:11
丹珠昂奔:
大家知道，扶持少小民族發展的規劃是國務院的規劃，雖然國家民委在具體做這方面的工作，但是規劃是國務院的。我們國家民委主任楊晶同志有一句話，我們工作要一步一步去做，像吃飯一樣要一口一口去吃。國家的部署也是根據情況一步一步地進行，先解決這部分人的問題，解決了這部分人的問題，再解決那部分人的問題，這只是一個方法上的考慮，沒有特別的含義。實際上雖然其他的一些民族沒有國務院的規劃，但是國務院也出臺了促進這些民族所在地區經濟社會發展的扶持意見，比如五個自治區現在都有經濟社會發展的意見，像雲南、貴州等等很多地區都有。實際上其他的很多民族都得到了支援和幫扶。
剛才講到現在人口較少民族有28個，在第四屆文藝會演裏肯定有不少的人口較少民族的節目表演，不論是開幕式的節目裏，還是在分場演出的節目裏都會有。
2012-05-17 11:03:43
新華社記者:
請問丹珠昂奔主任關於公共文化服務體系建設的問題，因為民族地區有很多是貧困地區，在這些比較貧困的民族地區，您認為公共文化服務體系建設方面現在還存在哪些困難，應該如何解決？謝謝。
2012-05-17 11:06:18
丹珠昂奔:
公共文化服務體系的建設，從我們調研的情況來看，目前主要的困難還是在三個方面：一是投入不足，因為大家知道，民族地區很多都是貧困地區，自身的經濟實力有限，所以在解決這些問題的時候投入不足是很大的問題。二是整體規劃和長遠的建設規劃不足。我專門調研過這方面的問題，有一些地區有多少錢在那兒點一點，沒有長遠的規劃。三是經濟社會發展不足。問題還是集中在這樣一些方面，自身不發展到一定的階段，相應的一些問題解決起來就比較困難。但是這種狀態在黨中央、國務院的關懷下正在改變，有一些地方也發生了很大的變化。
2012-05-17 11:07:47
陳文俊:
如果沒有其他問題的話，今天的發佈會就到這裡。謝謝各位！
2012-05-17 11:08:43
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