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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。5月24號中國與瑞士在瑞士伯爾尼簽署了關於《結束中國瑞士自由貿易協定談判諒解備忘錄》，為了幫助大家更好地了解談判的有關情況，今天國務院新聞辦公室舉行吹風會，請來了商務部部長助理俞建華先生，請他先給大家介紹，中國瑞士自由貿易協定談判結果，並回答大家的提問。
2013-05-27 09:01:40
俞建華:
謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好。非常高興今天就中國瑞士自貿區的談判結果和大家分享有關情況。我既是作為商務部主管這項工作的部委領導，也是作為中國談判代表團的團長，非常高興有這個機會把相關情況給大家作個介紹。
2013-05-27 09:12:55
俞建華:
剛才主持人已經說了，24號在中國瑞士兩國領導人的共同見證下，中國商務部長高虎城先生和瑞士經濟部部長阿曼先生共同簽署了關於《結束中國瑞士自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，現雙方正在就協議的內容履行國內的程式，也正在探討於今年7月左右正式簽署這個協議的可能性。中國瑞士自貿區的談判是中國在歐洲大陸談成的第一個自貿區，在歐洲先前我們結束了和冰島的自貿區談判，在瑞士的自貿區談判是在歐洲大陸的第一個，意義是很重大的。
2013-05-27 09:13:32
俞建華:
中國和瑞士自貿區的談判從程式上來說是最完整的，一般的自貿區談判，啟動談判之前要做一個官產學，官方、產界和學界的聯合研究，如果這個研究的結果是正面的，那就正式啟動談判，而中國和瑞士的自貿區談判的程式是最完整的，表現在2007年7月份，我們首先啟動了中國瑞士自貿區的內部研究，各自進行內部研究，在這個基礎上，瑞士承認中國完全市場經濟地位。到2009年內部研究的基礎上，我們還做了兩次產業界的交流，這是由官方主導的雙方產業界的交流。到2010年我們舉行了三次官產學的聯合研究，聯合研究的結果是積極的。所以到2011年1月份，在達沃斯論壇期間由雙方主管部長正式宣佈啟動自貿區談判。
2013-05-27 09:14:43
俞建華:
中瑞自貿區談判前後總共進行了九輪，第九輪是5月9號至11號在瑞士伯爾尼舉行的。最後的談判，9號是禮拜四，是歐洲的宗教節日，大家都放假了，但是雙方代表團在9號這天開始工作。11號是星期六，我們的談判一直進行到11號夜裏12點左右，最後鎖定談判內容，談判一直到了最後的一刻。
2013-05-27 09:16:13
俞建華:
整個談判內容、結果是互利雙贏的。我們從協議當中，中方的獲利還是比較明顯的，瑞士對中國向其出口99.7%的貿易量都同意實行零關稅，而且沒有任何過渡期，同意在協議生效之日起實行，另外，其餘0.3%中有0.29%是部分降稅，還有0.01%作為例外。
2013-05-27 09:22:55
俞建華:
在工業品方面，瑞士承諾自協議生效之日起，中國對瑞士出口的所有工業品都實行零關稅，包括中國有比較大的出口利益的，而且出口份額也比較高的，像紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件、金屬製品等等，這些關稅在像瑞士這樣OECD的國家裏，平均關稅一般比較低，但是他們對部分產品維持在較高的關稅，我們叫關稅高峰。還有一種叫關稅升級，隨著加工程度的提高，關稅不斷在提高。所以我們解決了瑞士關稅高峰的問題，我們大部分有出口利益的都實行了零關稅。
2013-05-27 09:33:15
俞建華:
瑞士是一個農業上比較敏感的國家，大家去過瑞士的都知道，有山、湖泊，耕地很少，所以農業對於瑞士來說是相對敏感的。儘管如此，我們通過談判，使瑞士方面對我們960多種的農產品實施零關稅，涉及到我們對瑞士農產品出口的76%以上。還有403種農產品對我們進行部分降稅。還有一些加工農產品，瑞士方面不僅同意取消工業成分的關稅。還對農業成分的關稅也降低40%，這是瑞士代表團團長的埃特大使反覆對我們講的，他說這是瑞士在歷史上從來沒有對任何一個貿易夥伴包括自貿夥伴作出這樣的承諾，即使是和歐盟國家，他們的經貿聯繫很多，也從來沒有作過這樣的承諾，這是歷史上的第一次。瑞士方面通過降稅也可以進口更多我們的水果、蔬菜、蜂蜜、食品、糕點，也可以使他們的消費者有更多的選擇。在服務貿易方面，瑞士在簽證、工作許可、居留許可的受理髮放方面，首次同意規定辦理的時限，同意和我們進行中醫藥合作的對話，並在旅遊、翻譯等領域做出進一步的承諾。還在鐘錶方面，瑞士的鐘錶工業很發達，同我們開展改進售後服務，加強我國鐘錶的檢測能力和開設鐘錶培訓學校等方面教育和合作，這無疑有助於我們增強我們國家鐘錶行業的生產能力和國際競爭力。
2013-05-27 09:33:35
俞建華:
這個協議是一個互利共贏的協議，我們根據瑞士的競爭水準和我們市場的情況、產業的承受能力，也作出了一些開放的承諾。總體上來說，84%的產品進口量對瑞士實施零關稅，其中67%同意在協議生效之日起實施零關稅，另外的17%我們同意在5-10年，最高的是15年，我們同意實施零關稅。另外還有12.3%，同意10年取消60%的關稅，這也是大家比較關心的，比如像手錶，我們也同意按照10年取消60%，手錶按照它的技術、貴金屬的含有量和它的價值，現在的關稅基本上是在15-20%多，我們是按照10年60%降低關稅。
2013-05-27 09:37:41
俞建華:
我們保留了457項工業品也做了例外處理，佔我們從瑞士進口3.5%，瑞士相對來說工業品是比較發達的，也是很有特色的，我們的保護方式，一是過渡期5-15年，讓我們的產業逐步適應競爭環境。二是對部分產品進行降稅，不降到零，到承諾的終點也就是降60%。三是450多項產品作為例外。瑞士一直認為我們例外的產品量太大了，部分降稅的量太大了，但是最後的結果，雙方對彼此敏感領域還是有理解，我們對瑞士農產品的敏感性也予以了理解，瑞士對我們工業品的敏感性也予以理解。我們例外產品裏包括機床、紡織機械、化工品、汽車、植物油、煙草、部分乳製品、液晶面板、醫藥等等。
2013-05-27 09:39:35
俞建華:
因為瑞士地處歐洲中心，為了避免其他國家來搭中國瑞士自貿區的順風船，我們對從瑞士進口產品的優惠關稅實施了比較嚴格的原產地規則，瑞士對外談判一般的原產地標準是30%左右，我們一些重要產品，像數控機床是50%以上的增值標準，必須在瑞士增值50%我們才認作是瑞士產，享受原產地的關稅。像醫療器械，我們要求45%的增值標準，咖啡是70%的增值標準，還有一定工序的要求，不是說進口咖啡豆簡單加工就說是瑞士產，賣到中國，這是不行的，要有70%的增值標準以及達到工序的要求。這說明我們對一些漏洞事先還是想得比較週全的。
2013-05-27 09:42:17
俞建華:
除此之外，在規則部分，雙方在現在國際上比較流行的規則，像智慧財產權、競爭政策、環境、勞工和就業合作、政府採購資訊交流等方面，我們也進行了友好的磋商。這些規則都是現在國際上比較大的貿易談判和大家都在熱議的規則，而這些規則在國際上沒有統一的標準，我們本著一種開放包容的態度，與瑞士人開展談判，求同存異，達成共識，為我們參與區域和全球這方面規則的談判也奠定了一個基礎，發達國家在這些規則上的所思所想我們也比較了解，我們也了解我們的法律法規和體制機制上的做法和發達國家的差距。談判最後的結果應該是雙方都能接受的，也是互利雙贏的。
2013-05-27 10:13:06
俞建華:
最後，瑞士這個國家雖然小，但是它非常有特色，不光產業有特色，它還是歐洲比較重要的國家，它和歐盟有歐洲經濟區協議，還是歐洲自由貿易聯盟比較核心的國家，我們和瑞士達成自貿區對深化與歐洲的經貿關係是有積極意義的。我們在對歐洲的出口也好、投資也好、服務貿易的發展也好，通過中國瑞士自貿區有一個輻射的作用和示範作用，許多規則對我們來說是新的，但是我們秉承開放包容的態度，不拒絕規則，這個談判結果具有示範作用，為我們開展其他自貿區的談判或者多邊的談判奠定了很好的基礎。我先介紹這些，也歡迎大家提出問題。謝謝。
2013-05-27 10:13:19
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前請報一下您所在的新聞機構。
2013-05-27 10:13:27
新華社記者:
我有兩個問題，我看到有評論說，咱們和瑞士簽訂自貿協定等於是一個比較高水準的協定，比較全面的協定，我不知道這個高水準應該怎麼理解？除了雙方的協定的零關稅比較高之外。另外一個問題，您能不能再介紹一下中國現在正在商簽的雙邊和區域的其他協定。
2013-05-27 10:13:51
俞建華:
您說得是對的，所謂高水準的自貿協定和貿易協定主要看兩個方面，一方面是市場準入談判開放的程度如何。剛才我說了，瑞士方面同意對中國出口金額的99.7%實施零關稅，我們同意對瑞士出口84%實施零關稅，再加部分降稅，也達到96%，這個開放的水準在貿易協定裏是高水準的，一般的自貿協定，標準掌握在90%左右。另外一個高水準，看規則涵蓋的範圍，我們這個協議除了關稅、非關稅、服務貿易的開放，包括的規則內容還是比較廣泛的，我剛才提到的像環境、競爭政策、智慧財產權、貿易便利化、透明度、政府採購資訊交流、產業合作、經濟技術合作等等。
2013-05-27 10:14:02
俞建華:
關於您的第二個問題，我們和其他自貿區的談判，現在自貿區談判也就是區域、次區域的合作是一個潮流，現在多哈回合談判有些困難，大家從體制內轉向體制外，當然體制外和體制內的談判也是相輔相成。中國政府堅持多邊談判是主渠道，區域、次區域都是多邊貿易政策的補充。我們本著這樣的精神開展了自貿區談判，像中韓、中日韓，您剛才提到的RCEP，中國-澳大利亞、還有和海合會的談判等等，其中一些談判處於起步階段，都構成了中國自貿區戰略的重要組成部分。當然我們與此同時也在研究一些更重要、更大範圍的自貿區，我們在研究他們的相關標準和加入的可行性。中日韓我們剛剛進行了第一輪的談判，第二輪的談判今年7月份在上海舉行，RCEP的談判剛剛在汶萊舉行了第一輪的談判，目前還處於談判模式的磋商過程中，這些談判我們都在認真參加，積極準備。謝謝。
2013-05-27 10:14:33
中國日報記者:
我有一個問題，歐洲一些國家對於智慧財產權保護和環境標準都要求比較高，我們是不是在這些相關方面做出了比較多的讓步，您能不能給我們介紹一下？另外，您剛才講到中國正在進行其他一些自貿談判，其中我比較關心挪威的談判今年會不會有突破？
2013-05-27 10:14:45
俞建華:
您提到了規則談判方面的兩個重要內容，一個是智慧財產權談判，一個是環境的談判，這兩個談判實際上中國政府的政策大方向和國際上是一致的，都主張保護智慧財產權、治理環境、加強生態文明建設。但是不同的國家發展水準不一樣，執法能力不一樣，在這些方面的目標雖然一致，但是在所採取的方式和步驟上，會有一些不同的想法。在和瑞士的談判當中，我們既照顧了歐洲的高標準，他們也考慮到了中國的實際發展水準和目前可接受的程度，最後達成了互利共贏的協議。
2013-05-27 10:14:56
俞建華:
第二個問題，挪威的談判。挪威的談判接近結束，現在因為對挪威提出的一些要價，我們的產業還覺得有些困難，中方還在進行評估挪威方面的要價和我們產業所接受程度之間的差距，目前大家還沒有拿出解決的辦法。謝謝。
2013-05-27 10:15:08
蘇黎世報記者:
因為我不一定能理解剛才您所談到的所有內容，您剛才是不是已經談過了這個問題我也無法確定。我想問的問題是，對於中國方面來說，有一部分商品的關稅幾乎沒有減，我想問一下原因是什麼？
2013-05-27 10:15:19
俞建華:
您說得對，剛才我說到我們保留了一些例外產品，也作了部分降稅的安排。原因是針對有些瑞士競爭力比較強的，對我們國內的產業競爭力形成較大壓力，我們應產業的強烈要求，作了例外處理。為什麼要部分降稅呢，我們考慮到有一些產業是很敏感，但是我們的競爭力還正在提高，對這部分我們做了部分降稅的安排。還有一些我們目前競爭力較弱，我們預計未來5-10年競爭力會提高，所以我們保留了過渡期的安排，這是充分考慮到雙方產業的要求，以及綜合考慮瑞方競爭利益和中方防守利益，達成的雙方都能接受的結果。對我們而言，瑞士的高精尖的高技術，產業鏈高端的這些產品，對我們國家適當降低關稅，適當增加進口，對中國是有好處的。不僅是對消費者有好處，對我們產業的轉型升級也有好處。在冷戰的時候，瑞士很多高精尖產品，像精密機床還要受到巴黎統籌委員會的限制，不向中國出口。現在巴統不限制了，我們產業又有需要，對這些產品我們就要增加一些進口，當然也要考慮到我方產業的承受能力。謝謝。
2013-05-27 10:15:33
法制晚報記者:
我想問一個比較細節性的問題，關於瑞士鐘錶，它屬於您剛才說的部分降稅的框框裏的，也就是說5年之後才會部分降稅，還是說從哪年就開始部分降稅了？對外界來說，鐘錶的價格一定會下降，您認為從什麼時候會下降，終點是降46%，這個能推算出大概實際下降價格會是多少嗎？
2013-05-27 10:15:46
俞建華:
您的理解是對的，對瑞士鐘錶按十年降60%，這是一個概念。第二個概念，從什麼時候開始降，是從協議生效之日起開始降，第一年降18%，以後每年大概降5%，十年降60%。至於市場的價格，關稅只是其中的一個因素，而且不是關鍵性因素。關鍵因素還是由市場供需關係所決定的。除了關稅之外，我們還有進口環節稅、增值稅、消費稅這些都不是自貿區涉及的範圍，我們只是說的關稅這一部分。所以你問我五年、十年瑞士手錶的價格在市場上到底能便宜多少，我們只能到時候再看，現在確實說不了。大的趨勢是價格應該會降低一些，降多少，現在還無法確定。
2013-05-27 10:15:58
胡凱紅:
今天吹風會就到這裡，謝謝各位。
2013-05-27 10:16:09
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