辦實事·地方策｜福建：精準高效解決“急難愁盼” 在奮進中開好新局
“培訓的實用性很強，近兩年主要集中在電商方面，生產穩定之後，怎麼把農產品銷售出去對我們來說尤其重要。”返鄉創業的“職業農民”梁永英對福建開展的農民培訓感慨頗深，她認為政府部門開展的“我為群眾辦實事”對農民的幫扶很“精準”。
“這是非常大的實惠，可以說是‘快準狠’地幫助我們企業解決了資金問題。”塞隆科技的資金部經理林建坤表示，今年4月福建出臺的技改融資政策對企業的幫助非常大。
“處理速度很快，我之前向多個部門反映都無法解決，通過人民網‘領導留言板’很快就解決了。”網友蔡家偉回憶起今年4月份的求助，仍然激動不已。
以上只是福建開展“我為群眾辦實事”實踐活動的幾個縮影。
今年以來，福建切實把黨史學習教育的實際成效落到辦實事、開新局上，通過聚焦高品質發展超越、推進鄉村振興、提高生活品質、優化營商環境等，提質增效、精準對標，不斷細化、落實“我為群眾辦實事”實踐活動。截至7月14日，福建省共梳理確定4.3萬個事項，辦結2.5萬個事項，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
此外，福建還將人民網“領導留言板”留言辦理與黨史學習教育相結合，上半年回應網民訴求總量近5000件，回復率超80%，取得了良好的效果。
龍岩市舉辦2021年高素質農民直播電商培訓班，圖為學員們正在進行分組直播實訓。龍岩市農業農村局供圖
推進百萬農民培訓，助力鄉村振興
福建省勞動模範、全國巾幗建功標兵……來自福建省龍岩市的新型職業農民梁永英，是一名畢業于華東政法大學的80後，返鄉創業已經整整10年了。
目前，梁永英在龍岩市上杭縣推廣水稻生產全程機械化和綠色種植技術，推動糧食生產品牌化；解決了62個農村剩餘勞動力的就業問題，曾結對幫扶市建檔立卡貧困戶20戶；以訂單農業模式帶動和服務了周邊600多農戶種植優質水稻，每戶年增收1.2萬元。
這些成績，除了自己的努力和衝勁外，梁永英還歸功於各級政府強農惠農政策力度大，以及農業農村部門舉辦的各類農業技術培訓。
2011年，梁永英加入大學生返鄉創業潮，回到老家龍岩市上杭縣中都鎮開始了“職業農民”的創業路。剛開始，她只有一個念頭，要把農村優質的農產品“帶出去”。於是，租地種菜、種水稻、養豬、養牛，她接過了父輩的“農活”。
就這樣摸索了幾年，直到2014年。這一年，梁永英引進稻穀烘乾機，將農業生產重心轉移到水稻上；同年，福建省開始大力推進新型職業農民培育工程，從學歷提升教育、生產技能培訓、實用技術遠端培訓等“三個梯度”全面鋪開。
這一系列農業培訓項目對梁永英幫助很大。自2015年以來，她先後參加了縣、市、省各級新型職業農民培訓，學習各項農業新知識、新技術，也樹立了強烈的農產品安全意識。經過多年的農業技術系統培訓，她從一個經濟學專業的大學生成功轉型，變成了一個名副其實的農業生產能手；生產範圍從水稻種植逐步擴大到糧食加工，產值和效益也連創新高。
2020年，梁永英的聚勝家庭農場被評為“全國糧食安全宣傳教育基地”。如今，她還經常以邀請專家下鄉開講座、到其他鄉鎮開展義務宣講等形式，將培訓的觸角延伸至農戶，向他們傳授農業實用技術，並樹立從源頭上把控農產品安全的意識。
像梁永英這樣的高素質農民，在龍岩已經越來越多。今年以來，當地通過抓培訓、強扶持、樹典型等措施，培育了一支適應現代農業發展的高素質農民隊伍，為加快鄉村產業振興提供人才支撐。目前，龍岩市還成立了全省第一個新農人協會，搭建起涉農創業的交流合作平臺，並出臺了《龍岩市高素質農民典型認定管理辦法》，每年評選大學生農創標兵、新農人初創之星、十佳農民、退伍軍人返鄉創業典型等，給予適當補助，有效發揮典型示範帶動作用。
除了龍岩上杭的梁永英，還有三明清流的蘭愛珍、漳州南靖的簡紅亮、龍岩武平的鐘亮生、三明建寧的丁紹文、平潭綜合實驗區的楊光平……一大批高素質農民先進典型如雨後春筍般在福建全省各地涌現。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年，福建省農業農村廳將組織實施百萬農民培訓、農產品產銷對接、農產品品質安全提升等8大行動項目，作為“我為群眾辦實事”的抓手，著力解決基層和群眾“急難愁盼”問題。
實施百萬農民培訓行動，重點抓好“三大工程”建設：一是實施高素質農民學歷提升工程，通過“四免一補”優惠政策，培養中專學歷以上農民1萬人；二是實施高素質農民培訓工程，採取線上線下相結合的模式，培訓農民10萬人次；三是實施農村實用技術遠端培訓工程，培訓農民100萬人次。
據悉，截至2021年6月底，福建全省已完成中專以上學歷教育5208人，新增培訓高素質農民5.6萬人次、農村實用技術遠端培訓60.4萬人次。今年上半年，福建農業農村經濟保持穩中有進、穩定向好發展態勢。全省農林牧漁業總產值2027.79億元，同比增長4.8%。農民每人平均可支配收入11179元，同比增長16.7％。
金融機構主動到府服務，與企業簽訂技改融資項目貸款合同。福建省工信廳供圖
解堵點疏痛點，當好企業“娘家人”
福建省是民營經濟最早的發軔之地之一，民營經濟為全省經濟社會發展做出了重要的貢獻。在黨史學習教育中，“我為企業解難題”是福建重要的活動載體之一，該省工信廳堅持問題導向，健全“四五六”掛鉤聯繫精準服務企業機制，建立“服務企業工作隊”，“升級”惠企服務，不斷增強企業的收穫感。
今年上半年，福耀集團新研發的應用於5800MHz的ETC前裝式擋風玻璃，與國家正在徵求意見中的該頻段無線電管理規定存在較大差異，有可能影響企業發展佈局。
福耀玻璃研製的這款智慧玻璃是在生產過程中將天線直接嵌入玻璃，可以實現天線與設備分離，放在車上任何一個位置都可以，更加美觀便利。
按照徵求意見稿，“工作在2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段內無線電通信系統設備的射頻單元與天線必須按照一體化設計和生產”，而福耀集團ETC前裝式玻璃採取的是“具有匹配性同步設計和生產”的解決方案。
接到企業的求助後，福建省工信廳立即組織研究，分析企業訴求，認為福耀集團提出的解決方案與國家無線電辦公室制訂政策的目的並無明顯衝突，並向國家提出修改頻譜管理有關規定的建議。經過專家的論證，國家無線電辦公室從頻譜資源合理利用和服務產業發展的實際出發，計劃對頻譜管理規定相關條款進行修改。
一條修改建議的促成，或將帶動產業創新性發展，提升汽車玻璃通訊技術的提升。無線技術的賦能，將有利於福耀集團進一步提高前擋玻璃在國內、國際市場份額的佔比，尤其是中高端市場。
通堵點、疏痛點。不僅在政策法規方面為企業協調解難題，福建省工信廳還通過清理拖欠賬款、出臺技改融資專項政策等手段，為企業紓困，幫助企業解決融資問題。
今年4月底，福建省工信廳聯合省財政廳、中國人民銀行福州中心支行印發《關於出臺福建省技術改造項目融資支援專項政策有關工作的通知》，通過建設技改融資平臺，為符合條件的企業提供技改貸款貼息服務。
在解決企業融資難的同時，降低企業融資成本。“企業和金融機構都進駐技改融資平臺，企業在平臺上發佈融資需求，銀行可以查看、對接。”省工信廳投資規劃處的相關負責人介紹，“以前企業求著銀行貸款，現在銀行之間形成競爭，企業有了更多選擇權，融資的成本自然就降下來了。”
“這是真正的優惠，政府貼息的利率是直接減掉的，那部分由政府和銀行直接對接。不僅利息省了，也幫企業節省了流動資金。”塞隆科技資金部林經理對技改融資政策感觸很深。作為全省第一家享受技改融資政策的企業，塞隆科技通過再生綠色纖維技改項目，申請融資8000萬元，三年下來可節約500萬元左右。對於技改融資項目的放款效率，林經理十分肯定，他說，從簽約到放款大約花了2個多小時，技改融資平臺的操作，大概就花了半個小時，熟悉後10分鐘就能完成。
對技改融資政策優惠力度和辦事效率同樣有著深刻感受的，還有“三棵樹”。該企業融資部蔡經理介紹，今年6月底，三棵樹高新材料綜合產業園技改融資項目獲批，融資授信金額8.7億元，今年放款3億元左右，優惠2.5%利率，每年可為企業節省700~800萬元。蔡經理說，這對企業推進生產、改進技術以及未來發展幫助非常大。
同時，福建省工信廳還建立了技改項目常態化審核發佈機制，支援項目“即報即入庫”，打通融資落地“最後一公里”。“我們跟銀行建立雙向推薦，只要符合條件，銀行跟我們工作進度可以保持一致，爭取做到銀行放款前我們的項目即可入庫。”上述負責人表示。
截至7月底，福建省新增授信審批技改項目貸款40項、總金額125億元，其中已簽約投放19項、總金額21.67億元（已提款14.19億元），已提款項目至年底可為企業節約利息951萬元，有效降低技改項目融資成本，加快項目建設進度。
截至今年6月底，福建省工信廳共為企業解難題319個，辦結243個，辦結率76.2%。
三明、泉州、晉江、南安、漳州、莆田等地也紛紛開展“我為企業解難題”活動。三明市積極探索“123”工作模式，激發民營企業活力；晉江出臺工作方案，部署“我為企業解難題”再落實活動；南安則通過“政企直通車”平臺，推動惠企政策落地；莆田出臺工業企業“白名單”貸款貼息政策，助力企業快速發展。
數據顯示，今年上半年，福建全省規上工業增加值同比增長14.6%，與2019年同期相比，兩年平均增長7.1%，比全國高0.1個百分點。
泉州灣大橋於今年7月1日起開始降費，使用ETC的一類小客車全程通行費由原來的33.38元降至14.95元，降費幅度超55%。泉州市交通局供圖
“領導留言板”助力解決“急難愁盼”
黨史學習教育開展以來，福建將人民網“領導留言板”留言辦理與黨史學習教育及“再學習、再調研、再落實”活動相結合，省信訪局嚴格落實“重要留言限時辦、普通留言縮時辦、簡明留言簡易辦”的工作機制，為群眾提供“不見面”但“不隔心”的高效服務，維護老百姓通過網路渠道表達合理訴求的權益，獲得群眾好評。
今年上半年，網民在“領導留言板”給福建省各級領導幹部的留言量近6000件，同比增長35.3%，其中，建議類留言量佔比16.3%，同比增長65.1%。留言回復量近5000件，同比增長27.0%，回復率為81.4%。
其中，不少網民的建議受到重視，如“下調泉州灣大橋收費”“在閩政通上增加臺港澳居民疫苗查詢”“調整機關事業單位招考專業目錄”等，被有關部門採納。
“系統調研、實驗、測算、適當降低泉州灣大橋收費，提升車輛通行數量，發揮交通骨幹作用，帶動經濟發展。”今年6月，有網民在“領導留言板”提出上述建議。
作為泉州環城高速的重要組成路段，泉州灣跨海大橋項目起于晉江，經過石獅、泉州臺商投資區、惠安，全長26.7公里，其中跨海大橋長12.45公里，雙向8車道，于2015年5月建成通車。通車後，泉州灣兩岸的車程從27公里縮短至9公里，開車僅需8分鐘。
多年來，受跨海大橋造價成本影響，一類小客車通行費率為2.68元/車公里，是沈海高速的4倍多，讓不少車主望而卻步。由此，也造成過橋車輛數量較少，跨海大橋利用率低。
今年7月1日0時，呼籲了多年的泉州灣大橋降費建議終於實現了。
為了更好地發揮跨海大橋的經濟社會效益，服務人民群眾出行需求，泉州市交通局提出省市高速公路權置換，由泉州市全資持股泉州灣跨海大橋公司股份後，自主決策收費標準方案，並獲得省政府同意。
使用ETC的一類小客車通行費率由原來的2.68元/車公里下降至1.2元/車公里，全程通行費從原來的33.38元降至14.95元，降費幅度超55%。
泉州灣跨海大橋降費不僅降低了惠安沿海、泉州臺商區、石獅、晉江沿海一類ETC小客車通行跨海大橋的出行成本，給市民帶來實實在在的優惠，而且對環泉州灣區域的經濟社會發展起到極大的促進作用，泉州乃至福建省的高速公路網效益也得到更好地發揮。
該網民對“泉州灣大橋降費”的留言辦理結果給出五星好評。
通過“領導留言板”解決“急難愁盼”問題的還有來自香港的同胞。
今年3月初，香港居民蔡先生在“領導留言板”向福建省省長反映，在晉江打完兩針新冠疫苗後，提供的紙質報告上只有名字等資訊，沒有港澳居民回鄉證號碼，臺港澳居民無法註冊閩政通，也就無法同步疫苗接種資訊。他建議閩政通能加入港澳居民的模組，同步相關資訊，方便出行。
福建省經濟資訊中心在收到網友留言後，立即組織對閩政通“新冠疫苗接種資訊查詢”服務進行升級改造，實現“實名認證的臺港澳用戶查詢新冠疫苗接種情況”。
“處理速度很快，我之前向多個部門反映都無法解決，通過人民網留言很快就得到了處理。”蔡先生說，今年4月接到通知去疫苗接種點變更資訊，拿到了有港澳居民回鄉證號碼的紙質報告，閩政通也可以順利註冊了。
一條條的留言回復，背後是一個個“急難愁盼”問題的解決，“領導留言板”架起了廣大群眾和黨政機關良性互動的橋梁。
此外，福建省信訪局組織各界群眾參加人民網“我為家鄉‘十四五’規劃獻一策”“2021兩會來了，我托書記省長捎句話”“給福建新任省委書記建言獻策”等徵集活動，引導網民積極參與地方社會治理，為福建省經濟社會發展建言獻策，其中不少網民建言已經得到了重視和採納。
一名福建籍天津大學建築學專業的在讀博士生給省委書記留言，建議將天津大學建築學納入福建省2021屆引進生選拔政策。這一建議獲得福建省委組織部的重視，表示今年在研究制定引進生政策時將認真考慮。一名網友給省長留言反映，廈門大學2020年將“光學工程”專業更名為“光電工程”專業，但2021年福建省機關事業單位招考專業指導目錄沒有“光電工程”的認定，由此導致網友在報考事業單位時審核不通過。省人社廳立即調查處理，並會同省委組織部在2022年目錄更新時予以添加確認“光電工程”專業。
日前，福建召開黨史學習教育情況介紹會，總結前一階段開展情況，部署下一階段工作。下一階段，福建將圍繞“持續開展再調研再落實”“聚焦熱點問題持續用力”“集聚力量解決身邊群眾問題”“提高層級統籌協調解決問題”“加強督查推進落實”五個方面，持續紮實推進“我為群眾辦實事”實踐活動。
接下來，福建將推動各地各部門尤其是換屆後的基層領導班子，進一步開展“我為群眾辦實事”再調研再落實活動，通過走訪對話問需、協調協商問計、接觸群眾問效，進一步梳理、充實辦實事清單，緊抓防汛防空、疫情防控、教育培訓、就業創業等熱點問題，梳理各地各部門自身難以解決的問題，深化“近鄰黨建”，開展實地督導調研，切實解決群眾的“急難愁盼”和長期阻礙發展的“老大難”等問題，不斷推動黨史學習教育走實走深。
