今年是《開羅宣言》發表的第70個年頭,《開羅宣言》作為一項國際公約具有國際約束力,但是如今的日本卻早已罔顧公約內容,無視國際秩序安全穩定的需求,屢屢挑釁周邊國家意在擴大地區事端,誘發衝突增加地區緊張氛圍。2013年11月18日,外交部發言人秦剛在例行記者會表示,日方好像要特別強調國際法準則。他說,“那麼我們想問問,在釣魚島問題上,《開羅宣言》和《波茨坦公告》還算不算數?二戰後的國際秩序還要不要堅持?聯合國憲章的宗旨和原則還要不要遵守?”
外交部發言人的這三問道出了日本在釣魚島主權問題上的強盜邏輯。釣魚島作為中國領土這一事實可以從《開羅宣言》和《波茨坦公告》的內容上得到法理支援。1943年12月1日,中、美、英三國在重慶、華盛頓、倫敦三地同時發表《開羅宣言》。其主要內容是:中、美、英三國對日作戰的目的在於制止和懲罰日本的侵略;“剝奪日本從第一次世界大戰爆發後,在太平洋上奪得或佔領的一切島嶼”,使日本強佔的中國領土,例如東北地區、臺灣和澎湖群島等“歸還中國”。宣言以國際協定的形式明確地指出了使日本強佔的中國領土歸還中國,當然就包括了被日本非法侵略的釣魚島。1945年7月由中美英三國聯合發表的國際公約《波茨坦公告》重申,《開羅宣言》之條件必將實施。1945年8月,日本天皇發表投降詔書,宣佈接受《波茨坦公告》,無條件投降。也就是說在日本二戰戰敗並接受《波茨坦公告》的時候,日本已然承認了釣魚島主權歸屬中國這一事實,因為釣魚島是先前日本從中國所竊奪之地。
《開羅宣言》和《波茨坦公告》是二戰後亞太乃至世界新秩序的兩根支柱,支援和維護《開羅宣言》和《波茨坦公告》就是堅持二戰反法西斯勝利的成果和來之不易的和平與穩定。另外在1972年9月中日邦交正常化時簽署的《中日聯合聲明》也載明,“日方將堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場”。根據《波茨坦公告》第八條:開羅宣言之條件必將實施,而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。在這裡日本依然承認了《波茨坦公告》的有效性並表示會遵循《開羅宣言》,而日本的領土主權將受限于“吾人所決定”的範圍,中國自然是決定者之一。顯然,現在的日本政府早已忘記中日兩國先輩對和平外交作出的努力,尤其是日本首相安倍晉三在國際社會的狂妄言行更是破壞了中日兩國友好邦交的基礎。
事實上,日本現在引以為證的《關於琉球諸島及大東諸島的協定》,是美國私相授受的行為,該協定並未得到中國的同意。1971年6月17日,美日簽署《關於琉球諸島及大東諸島的協定》(簡稱“歸還沖繩協定”),將琉球群島和釣魚島的“施政權”“歸還”給日本。海內外中國人對此同聲譴責。同年12月30日,中國外交部發表嚴正聲明指出:“美、日兩國政府在‘歸還’沖繩協定中,把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區域’,完全是非法的,這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權。”臺灣當局對此也表示堅決反對。海峽兩岸全體同胞對於跳過中國這個主權國家並將中國領土私自“買賣”的做法都表示不滿和憤怒,國際輿論環境也並不支援美日兩國的這項協定。因此該協定的存在極其不合理,自然不可拿來作為實質的釣魚島歸屬的證明材料。
1972年5月15日,美國將沖繩行政權交還日本時,美日兩國還簽署了一項日本向美國提供沖繩基地的協議。毫無疑問,美日兩國的這種行徑嚴重地侵害了中國在東海地區的主權利益,無法掩蓋美日兩國利益內幕交易的事實,這是對二戰後國際秩序穩定與和平的衝擊,並造成了中日之間的主要矛盾。美國沒有顧及到中國作為二戰反法西斯重要勝利國和主要被侵國的感情,只是單純地出於自身在亞太利益的考慮,就用中國的領土換了一個美軍沖繩基地,這種行為在法理上得不到支援。同時,美軍駐軍沖繩島並沒有得到沖繩人民的支援並且遭到了強烈反對。
近些年來,日本國內軍國主義勢力和思想惡漲,給東亞地區的和平與穩定帶來了威脅。此外,日本在釣魚島問題上常慣用兩點伎倆已是司馬昭之心路人皆知:第一、日本偷換了釣魚島主權歸屬概念。釣魚島自古以來便是中國固有領土,中國名正言順地擁有對釣魚島的主權,及其附近200平方海裏的專屬經濟區的開發權。但日本卻試圖用毫不存在的日本領土這一偽史來佐證日本對釣魚島的無理霸佔是為合理,無視了釣魚島主權歸屬中國這個前提;第二、日本混淆了中國維護主權的事實。釣魚島是中國不可分割的國家領土,但是長期卻處於日本的覬覦和窺探下,故中國才會加強對釣魚島的主權維護力度。且日本多次將爪牙伸向釣魚島妄圖利用如“購島”鬧劇等行為來證明釣魚島在法理上為日本領土,從而向中國在釣魚島附近正常巡航的維護國家主權行為潑墨描黑,故意混淆是非。
維護國際和平與安全是聯合國的宗旨,以和平的方式解決國際爭端是聯合國的原則,這是每一個聯合國成員都應自覺遵守的。日本作為聯合國一員,應當尊重二戰後的國際秩序,承認中國對釣魚島的主權所有。雖然日本一直以來對加入聯合國常任理事國都表現出強烈的意願,但是日本連聯合國的宗旨和原則都不遵守,又何談其能承擔其聯合國安理會常任理事國的重任。縱觀歷史,日本在釣魚島問題上出爾反爾的態度不僅是自打嘴巴更是對二戰後國際秩序的一種挑釁,從中看出的是日本在釣魚島問題上一貫採用的強盜邏輯。日本作為強盜自然是無法無天、蠻不講理,雖然日本多次強調國際法準則,但其海上強盜的形象卻早已是深入人心,所以日本在釣魚島問題上對中國的針鋒相對也更無法得人心。 (周成洋)
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