專家：設禁飛區屬強制軍事行動
3月17日，在美國紐約聯合國總部，部分安理會理事國代表舉手投贊成票。當日，聯合國安理會通過決議，決定在利比亞設立禁飛區。新華社記者申宏攝
3月17日，在美國紐約聯合國總部，部分安理會理事國代表舉手投贊成票。當日，聯合國安理會通過決議，決定在利比亞設立禁飛區。新華社記者申宏攝
聯合國安理會17日通過決議，決定在利比亞設立禁飛區，並要求有關國家採取一切必要措施保護利比亞平民和平民居住區免受武裝襲擊的威脅。軍事問題專家、國防大學戰略教研部王寶付教授在接受本報記者採訪時指出，設立禁飛區是強制性的軍事行動。
王寶付說，所謂“禁飛區”，是指某一地的上空禁止任何未經特別申請許可的飛行器飛入或飛越的空域。多數是由主權國家在特殊情況下、在特殊時段宣佈，對其領空範圍內的特定空域採取的限制飛行的管制措施，這種禁飛區的建立是國家主權所賦予的權力。但國際社會關注的多是另一種情況，即在發生衝突的情況下，某個或某些國家或組織在衝突地域劃定的特殊限制空域，限制衝突相關方的飛行器在管制空域內的飛行活動。只有在國際組織授權的前提下，建立這種禁飛區才具有合法性。
王寶付分析說，這種禁飛區的設立，主要依靠監控和空襲相結合的方法，從性質上講已經屬於強制性的軍事行動。安理會通過在利比亞設置禁飛區的決議，用意包含減少利比亞空軍對反對派控制區的轟炸和其他軍事行動，阻止對無辜平民的軍事轟炸。考慮到利比亞的主權、獨立、統一和領土完整，一些國家強調要通過和平手段解決利比亞當前危機，最終的決議排除了對利比亞實施地面佔領的可能。
王寶付說，從軍事角度觀察，設立禁飛區，是集空中戰略戰役威懾和空中戰術打擊于一身的行動，既能隨時向對方傳遞威懾資訊，也能根據情況對敏感目標進行打擊，需要以絕對優勢的空中進攻力量為基礎，是空中攻勢作戰的一種新模式。由於規模可大可小，進程可快可緩，程度可緊可松，設立禁飛區已成為強權國家實施軍事干預的一種新手段，初步反映了現代戰爭空中鬥爭形式的新特點。王寶付說，聯繫到當前的形勢，雖然利比亞政府軍在對反對派的戰事上佔有空中優勢，但同美國以及北約的空中力量相比，則是“小巫見大巫”。而且，從地理位置上看，利比亞與歐洲距離較近，法國、義大利都有不少北約的軍事基地，美國的“企業”號航母也已經航行至地中海海域，這些都使設置禁飛區決議的執行成本大為降低。利比亞宣佈接受聯合國安理會有關在利比亞設立禁飛區的決議，既有其已經收回大部分失地，享有局勢控制權的因素，某種程度上也是出於現實軍事力量的考量。（呂德勝）
