向北開放“橋頭堡”
策克、甘其毛都、二連浩特展開地圖由西向東看去，內蒙古一個個口岸宛若珍珠，嵌在蜿蜒曲折的邊境線上。“口岸是對外開放合作的平臺。”內蒙古商務廳口岸辦公室副主任劉松對本刊記者說，內蒙古境內現有口岸19個，其中17個分佈在邊境旗、市，構築起了立體、全方位的向北開放口岸體系。
據統計，去年內蒙古口岸的過貨量已經達到6172.8萬噸，同比增長17.7%，超過15%的預期增幅。其中，對俄、對蒙口岸的過貨量分別為2664.7萬噸和3222.2萬噸，同比分別增長2.1%和22.9%。“向北開放，為內蒙古沿邊地區注入了騰飛的動力。”劉松舉例說，對蒙古國的甘其毛都口岸，2000年的過貨量僅為0.12萬噸，去年已經達到1067.9萬噸，“對蒙古國的策克口岸所在區域，過去是戈壁灘，如今也已經成為年過貨量超千萬噸的大型陸路口岸。”
尤其重要的是，滿洲裏市還被國家確定為重點開發開放試驗區，為內蒙古實施“向北開放”戰略帶來了新機遇。近年來，滿洲裏市抓住國家和自治區實施“向北開放”戰略機遇，加強與俄羅斯、蒙古國毗鄰地區地方政府的交往，著力改善口岸通關環境和提升通關能力，圍繞口岸大通關建設，對鐵路和公路口岸進行了擴建和續建。
本刊記者了解到，各級政府部門在“十五”和“十一五”時期，總計投入資金50多億元，實施滿洲裏口岸通道、查驗、口岸公路和鐵路、機場等基礎設施建設，使口岸的客貨通關能力、通關效率都得到了大幅提升。1992年被確定為國家沿邊開放城市時，滿洲裏口岸的過貨量只有294萬噸，去年已經達到2659.6萬噸，承擔了中俄貿易60%以上的陸路運輸任務。
伴隨著口岸功能的日益完善，滿洲裏市的對外貿易市場逐年擴大，截止到2011年底，有實際業績的外貿企業達到280家，每天在滿洲裏生活和工作、旅遊的俄羅斯、蒙古國等外國客商接近2萬人。為了加快滿洲裏國家重點開發開放試驗區建設，去年以來，滿洲裏市投資提高口岸資訊化水準。目前已經取得很大進展，口岸通關監控指揮系統已經完工。此外，滿洲裏市規劃投資百億元的新國際鐵路貨場和配套項目工程建設進展順利。
滿洲裏市還把今年確立為“試驗區建設年”，提出以項目建設為支撐，以基礎設施、政策環境營造為保障，逐步推動試驗區建設，促進對外開放戰略升級。按照規劃，試驗區2010年到2012年為起步階段，力爭政策項目落實到位和啟動實施；到2015年初步形成規模，綜合實力和輻射帶動力全面增強，積累出開發開放的新經驗，充分發揮示範帶動作用；到2020年，試驗區建設取得顯著成效，成為開發開放的成功典範。
劉松說，試驗區建設對加快沿邊地區開發開放，推動興邊富民和邊疆穩定，將發揮巨大的示範帶動作用。目前自治區已經在研究，並向國家爭取把二連浩特市也列為國家重點開發開放試驗區，並且規劃建設沿邊開放經濟帶，從而化“點”為“面”，開啟“向北開放”戰略實施的新階段。
