●我們目前所取得的成果只是減緩了“臺獨”勢力發展速度，還未能使“臺獨”勢力的發展停滯不前，更不能認為“臺獨”勢力開始衰退和下降
●臺灣目前民心的變化，最多影響到陳水扁是否放棄既定的2008年“法理臺獨”的時間表，但他不會放棄“臺獨”這個終極目標
●經驗告訴我們，遏制“臺獨”必須要訴諸行動，和“臺獨”勢力玩文字遊戲是沒有意義的
連戰和宋楚瑜的大陸行，明確表態反對“臺獨”，帶回了大陸維持臺海穩定和促進兩岸往來的誠意，在一定程度上加強了對島內“臺獨”勢力的遏制。但是，從連宋訪問大陸之後的臺灣島內政治形勢變化上看，我們仍然不能放鬆對“臺獨”危險的警惕，對兩岸關係未來的發展仍不能過於樂觀。
“臺獨”基本盤仍然很強
5月14日，臺灣舉行了“任務型國代”選舉，其結果是民進黨獲得42.52%的席位，是第一大黨，比得到38.92%席位的國民黨高出3.6個百分點。與此同時，採取反對“臺獨”立場的親民黨只獲得6.11%的席位，也少於主張“急獨”路線的“臺聯黨”的7.05%。國民黨與親民黨相加共佔有45.03%席位，比民進黨和臺聯的49.55%少4.52個百分點。
兩岸都有學者認為，這次選舉因天氣影響投票率低，所以不能反映臺灣島內的政治民意。筆者卻認為，惡劣天氣下投票率低的結果，恰恰反映臺灣島內各政黨的基本社會力量，所謂政黨的“基本盤”。惡劣天氣下，能堅持投票的人是政治觀念較強的人，而非左右搖擺的中間選民。臺灣島內支援民進黨和臺聯黨的基本盤力量強于國親兩黨，這意味著臺灣島內政治的基本走向仍是“臺獨”，只在特定的情況下中間選民向反“臺獨”的立場搖擺才可能改變臺灣島內的“臺獨”傾向。只要民進黨和國民黨各得一半中間選民的選票，民進黨仍能贏得大選。
自中央政府于2004年5月17日發表新對臺政策以來，我們在遏制“臺獨”勢力發展上已經取得了巨大的成果。但筆者認為，我們目前所取得的這些成果只是減緩了“臺獨”勢力發展速度，還未能使“臺獨”勢力的發展停滯不前，更不能認為“臺獨”勢力開始衰退和下降。
民進黨仍有增長空間
未來一段時間內，臺灣政治的主題，仍然是“獨”與“反獨”之爭，其他的政治鬥爭議題都將是附屬於這個鬥爭的。目前，臺灣四個主要政黨面臨的問題是不一樣的。
民進黨和陳水扁面臨的最主要問題，是能否按期實現其制定的“臺獨時間表”，即能否在2008年實現“法理獨立”和“修改國號”。雖然在“臺獨”目標上，民進黨和陳水扁是一致的，但對陳水扁個人來講，2008年不能夠實現“法理獨立”，他的政治生涯將結束。因此，陳水扁比民進黨中的任何黨員都有更加強烈的“法理臺獨”私利。這意味著，陳水扁在心理上更傾向民進黨內的急獨派而非緩獨派。
國民黨面臨的主要問題，是如何重新獲得政權。由於2004年以來“臺獨”勢力受到一定壓制，國民黨內重新燃起奪回政權的希望。但由於國民黨面臨領導人換屆，因此需要解決兩大問題。一是由誰來領導國民黨，這關係到國民黨的團結和發展，關係到是否有利於奪回政權。二是國民黨如何借助連戰訪問大陸的契機，擴大其“基本盤”，尤其是與親民黨合併的問題。國民黨領導人換屆結果是否有利於國民黨的發展，情況還不明朗，而宋楚瑜目前還無意與國民黨合併。
親民黨面臨的問題是被“泡沫化”，還是與國民黨合併的問題。宋楚瑜在訪問大陸前曾與陳水扁發表“十點共識”，這是親民黨內的“出走潮”的主要原因。從親民黨出走的，並不是在反“臺獨”立場上相對遊移的“淺藍”人士，而是反“臺獨”立場相對明確的“深藍”人士。這說明，無論國民黨還是親民黨，如果試圖在“臺獨”的政治路線上向民進黨接近，都會失去現有的政治勢力。由於在政策上親民黨無法有效區分與國民黨的不同，因此宋楚瑜將面臨黨內越來越大要求與國民黨合併的壓力。
連宋訪台後，主張“急獨”的臺聯黨基本盤縮小，原因之一是美國對“急獨”勢力提出警告。美國的立場變化促使臺聯黨的一些“急獨”分子轉向“緩獨”，由此也擴大了民進黨的“緩獨”勢力。臺聯黨雖然也面臨著勢力下降的前景，但總有少數頑固的“急獨”分子會長期堅持下去，因此臺聯黨與民進黨合併的可能性很小。
在5月14日的“國代”選舉中，受挫較為嚴重的，一是泛藍陣營中的“淺藍”勢力，一是泛綠陣營中的“深綠”（“急獨”）勢力。因此我們可以預測，一年之內“急獨”勢力沒有重整旗鼓的機會，但“緩獨”不會被削弱，甚至因為“急獨”勢力的轉移，還有擴大的可能。在今後3年裏，民進黨力量還會呈現增長的勢頭。與此同時，只要大陸加強對“臺獨”的遏制，反“臺獨”的“深藍”勢力也會因“淺藍”勢力的轉移而進一步發展。
陳水扁不會放棄“臺獨”
陳水扁對連宋訪問的態度，反映出他對當前島內政治形勢的判斷。在美國表示歡迎連戰訪問後，他曾對連戰的訪問表示歡迎，但沒等到宋楚瑜訪問結束，他的態度就變成了全盤否定。他拒絕接受大陸方面提出的任何改善雙邊關係的建議，甚至連熊貓去臺也不允許。
這從一個側面說明，儘管媒體調查表明，大多數臺灣人對連宋的大陸行給予肯定，但陳水扁仍然有相當的把握，認為堅持固有的“臺獨”路線，不會危及其執政地位。臺灣目前民心的變化，最多影響到他是否放棄既定的2008年“法理臺獨”的時間表，但他不會放棄“臺獨”這個終極目標。也就是說，陳水扁不會同意在一中原則下進行兩岸政治對話，不會承認臺灣是中國一部分。
臺灣目前的政治現實，民進黨和陳水扁都不面臨“緩獨”會威脅執政地位的危險，在民進黨內，堅持“臺獨”綱領還能有效團結內部力量。因此陳水扁只有奉行“急獨”還是“緩獨”
更有利於執政的問題，而沒有要不要放棄“臺獨”主張的問題。
陳水扁的基本策略，是繼續堅持相對模糊的政策，甚至可能在壓力下向“緩獨”靠攏。但這種調整只是策略上的，在2008年之前，如果條件具備，他仍然會實行“臺獨時間表”。不少島內外的分析人士認為，是陳水扁善變的個性決定了其政策的調整，認為其變化完全是跟風式的。但筆者認為，陳水扁的“變”並不是無原則的變。其“變”是
為保持執政地位，而執政的重要目的之一是實現“臺灣法理獨立”；變化只是外部的、策略性的，並不是改變他政策的核心理念和最終目標。
對“臺獨”仍應保持遏制
因為陳水扁會維持相對模糊的政策，因此只有到2007年左右，我們才能確定他是否會放棄在2008年實現“法理獨立”的企圖。而只有當他主張的這種“急獨”路線必然導致臺海軍事衝突發生、並且受到民進黨內“緩獨”勢力的打壓時，他才會放棄這一企圖。因此，大陸仍然需要堅持對“臺獨”勢力的軍事威懾，要以遏制“臺獨”作為我們對臺政策的第一任務。各項對臺政策應該有利於遏制“臺獨”政策的實施，而不應妨礙這一政策的實施。2004年以來的經驗表明，只有對臺軍事威懾力量足夠大，經濟交流、文化交流等爭取臺灣人心的政策才能生效，我們傳遞的善意才不至於被曲解。失去軍事遏制“臺獨”這個前提，其他寄望臺灣人民的政策就不可能生效。去年的經驗還告訴我們，遏制“臺獨”必須要訴諸行動，和“臺獨”勢力玩文字遊戲是沒有意義的。
2004年以來，國際社會在反對“臺獨”的態度上也發生了較大變化。國際社會的態度變化主要源於中國政府遏制“臺獨”的實際行動。2004年，中臺辦與國臺辦的“5·17”聲明，和今年1月賈慶林在紀念“江八點”發表十週年上的講話，在重申和平解決臺灣問題立場的同時，強調了大陸將不惜一切代價維護國家領土主權完整和遏制“臺獨”為首要任務。如果說，2004年1月，中法簽署的聯合反對“公投”的聲明，是臺海博弈的主動權向大陸轉移的起始點，2004年11月鮑威爾說“臺灣不是一個主權國家”則是一個轉捩點，2005年5月連宋訪問大陸則是遏制“臺獨”的階段性成果。這表明，我們2004年以來的對臺政策方向是正確，效果明顯的。
因此，我們的政策仍然應該堅持兩點核心，一是進一步加強遏制“臺獨”的軍事威懾的有效性；二是爭取島內反“臺獨”輿論的發展和加強國際上反“臺獨”輿論的力度。
（作者閻學通 清華大學國際問題研究所所長。） 《環球時報》
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