李家明：凈化網路環境 抵制低俗之風[文字]
尊敬的王晨主任，田進副局長，唐國忠部長，于偉國書記，各位領導、各位來賓、各位網路同仁，新聞媒體的朋友們：
大家上午好！
首先，我代表網際網路違法和不良資訊舉報中心，中國網，對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀。
昨天，我剛剛從埃及回國，去參加了由聯合國主辦的，第四次全球網際網路治理論壇，有150多個國家和地區的政府機構和社會團體，1800余人參加了此次論壇。在這個論壇上，我明顯的感到，如何治理網際網路，如何保證網路安全，如何防止有害資訊在網上傳播，已經成為世界各國政府和社會組織共同關注的問題。我國開展的“整治網際網路低俗之風專項行動”無論從全球角度還是本國需要看，都有著廣泛的社會基礎。下面，根據本屆論壇主辦單位的要求，我把舉報中心在“整治網際網路低俗之風專項行動”中的工作情況向大家做一個簡單的彙報。
一、充分認識開展整治網際網路低俗之風活動的重要性和緊迫性
2009年1月5日，國務院新聞辦等七部門召開電視電話會議，部署在全國開展“整治網際網路低俗之風專項行動”。這次專項行動是我國政府近年來對網際網路行業進行的規模最大、涉及面最廣的凈化網路環境行動，引起了社會各界的強烈反響，得到各方面的廣泛認同。
據有關調查，在我國3.6億網民中，青少年網民達1.75億，而當前青少年犯罪的直接誘因67%與網路有關。有許多青少年，正在受到網路低俗，淫穢色情，以及恐怖暴力等違法和不良資訊的傷害。
例如，２００６年１１月１７日，鄭州市一網吧發生血案，１７歲的范某因在遊戲中與他人發生爭執被人用刀捅死。
網吧血案並非僅此一例。
１６歲的少年胡某在合肥市一網吧裏玩“用刀捅人”的暴力遊戲時，由於技術欠佳，每次都被別人“捅”倒。坐在旁邊的一同齡少年忍不住對胡某冷嘲熱諷。在網路上“殺”紅了眼的胡某當即火冒三丈，抽出隨身攜帶的刀具捅向這位少年，致使其當場死亡。而胡某依舊深浸在暴力遊戲中。
三門峽市發生的一件因網路而引起的案例也發人深省。該市中學女學生杜曉（化名），勤奮好學，喜歡上網玩遊戲。有一次，她在聊天室看到一張帖子：“我是虎狼，對主人絕對忠誠，請你做我的主人，我將給你意想不到的保護和關愛……”
善良的杜曉被吸引了，約好與這位“虎狼”見面。其實，虎狼叫汪大鵬，１７歲的他迷戀上網，並在網上結識了張雙星、王三石等人，成為一個團夥。為了滿足上網的費用，他們先後搶劫、盜竊人民幣２萬餘元。
杜曉與“虎狼”汪大鵬見面後，被汪大鵬誘騙至家中，汪大鵬模倣遊戲中的內容強姦了杜曉。杜曉受辱後，為逃離虎口，趁汪大鵬熟睡之機，從三樓的窗口跳下，當場被摔死。
１９歲的楊小帥初中畢業後經常到網吧上網聊天。２００６年４月中旬的一天，一個叫“冷心女”的網友引起了他的注意，兩人聊得十分投機。４月底，按捺不住心情的楊小帥與“冷心女”在縣城一網吧內見了第一面。見到身段苗條、只有１７歲的“冷心女”後，楊小帥將其灌醉後將其強姦。受辱後，“冷心女”要報案，楊小帥遂將“冷心女”活活掐死。
由於上述案件時有發生，未成年人的線上保護，已經成為當下社會各界最為關注的問題之一。
近年網際網路低俗之風蔓延，污染社會，違背法律法規和行業規範，如果聽之任之，對於廣大網民特別是青少年來說，輕則損害身心健康，重則造成墮落犯罪，網際網路低俗之風，已成為廣大家長、教師和社會有識之士的心頭之患，于情于法都應當堅決整治。國務院新聞辦等七部委開展的“整治網際網路低俗之風專項行動”是得民心順民意之舉。
從年初到現在，網際網路管理部門和相關行業組織通力合作，對網上低俗之風進行了集中整治，突出重點，狠抓源頭，強化自律，嚴格執法。社會各界也積極參與到專項行動中來，公眾積極向有關部門舉報網上低俗資訊，為專項行動開展提供了大量有效線索。經過近一年的整治，目前網路環境明顯凈化，網上低俗之風得到有效遏制。
二、積極投入專項行動，建立健全工作機制
舉報中心按照中央統一部署，積極投入專項行動，建立相關的工作機制。專項行動開始後，中心組成專項工作領導小組，制定專項工作實施方案，明確各項工作流程，整合中心人力資源，安排各項工作，做到責任到人。在強化通知刪除機制的同時，建立健全了譴責曝光、整改情況通報、通報表揚、工作情況專報及各地網際網路情況通報和定期提供建議關閉網站名單的工作機制。
2009年以來，中心已累計接到公眾舉報294180件次，舉報電話15000多個，日均舉報量達1009件次。
根據網民舉報，經認真核查，向國家執法和行政機關轉交違法網站線索291個，其中淫穢色情和低俗類164個、銷售違禁品類99個、詐騙類28個，為執法部門開展專項行動提供了詳實的資訊支援。
一年來，舉報中心共核查網站142057個，涉及新聞、商業、視頻、WAP、小說、遊戲等各類網站。加快《刪除違法和有害資訊通知書》發放節奏，擴大發放範圍，要求網站及時清理低俗內容。共發出《刪除違法和有害資訊通知書》603份，通知刪除違法和有害資訊527931個，向搜索引擎服務商下發《整改通知書》191份，要求搜索引擎服務商重新遮罩淫穢色情關鍵詞914個。同時要求搜索引擎服務商除確保在網頁、圖片、視頻等搜索功能遮罩淫穢色情關鍵詞外，還需對可能產生淫穢色情搜索結果的相關詞及加空格的關鍵詞進行遮罩，並禁止在各級搜索頁面向公眾提供低俗、不健康或能產生淫穢色情搜索結果的關鍵詞列表。
“曝光譴責”機制是遏制網際網路站傳播低俗之風的有效舉措。目前，中心根據公眾舉報並經核查，已經分14批對存在大量低俗內容的136家網站和部分搜索引擎提供商及網際網路服務接入商進行了曝光譴責，引起了社會強烈反響，形成了強大的輿論壓力。被譴責曝光的網站絕大多數都能及時對出現的問題進行整改。在此基礎上，我們將整改情況公告于眾，同時對整改得力的網站進行表揚，對整改不力的網站繼續譴責，並提請相關管理部門進行嚴肅處理。截至11月15日，已向相關管理部門提供建議關閉網站名單1430個。
為及時向管理部門彙報一個週期內各網站及搜索引擎服務商開展清除網上低俗之風的工作情況，我們建立了“每週、每月情況專報”機制，按周按月做出專報，根據專項行動的統一部署，確定每一階段的主要工作內容。
為使各省自治區政府新聞辦、網管辦、網宣辦及時掌握轄區內各網站開展行業自律、清除低俗內容的工作情況，並協調整改不力、溝通渠道不順暢的網站進行整改，中心從2009年4月起，與各省自治區政府新聞辦、網管辦、網宣辦建立了“情況通報”機制，不定期的向各省自治區政府新聞辦、網管辦、網宣辦通報其轄區內網站存在的主要問題，以及開展“清除網上低俗之風”的工作情況。
三、建立整治網際網路低俗之風長效機制
網路內容是現實社會的反映，因此整治網上低俗之風工作具有長期性、複雜性、艱巨性，應該建立完善的長效工作機制。
儘管專項行動取得了階段性成果，網上低俗資訊的傳播得到了明顯遏制，但網路低俗內容仍然沒有得到根除。一些網站整改不力，甚至對專項行動無動於衷；一些提供淫穢色情和低俗資訊的網站變換網址、改頭換面重新開通。這與黨和國家、社會公眾的要求相比，還存在著較大的差距。今後，我們將從以下幾個方面開展工作，希望網路界同仁積極配合，共同促進我國網路文化建設。
1、建立完善長效工作機制，防止低俗內容反彈。
舉報中心將配合與各網際網路管理部門和行業組織，在法律約束、政府監管、行業自律和社會監督相結合的工作格局之下，不斷總結經驗，把已經建立的通報刪除、曝光譴責、通報表揚、情況通報等工作機制常態化，加大工作力度，逐漸形成良性運轉的長效工作機制。
2、繼續開展行業自律，促進網際網路企業文明辦網。
要繼續開展大興網路文明之風活動，大力推動網際網路行業自律。我們將通過舉辦各類論壇、訪談、主題宣傳日、網際網路品牌欄目和頻道推薦、文明建設先進網站評選等活動，引導網民和網路從業人員樹立正確的網路觀，自覺抵制有害資訊和低俗之風。希望各網際網路機構珍惜自己的品牌，建立健全管理制度，自覺遵守法律法規，落實行業自律規範，提高從業人員素質，自覺接受輿論和社會公眾監督，自覺抵制違法和低俗資訊的傳播，將整治低俗之風作為長期任務堅持開展下去。
3、充分發揮公眾和輿論監督作用，使專項行動具備強大群眾基礎。
公眾既是網際網路的使用者也是網際網路的管理者，應該進一步強化群眾和社會監督，充分發揮公眾舉報的作用，調動社會各方面參與整治行動的積極性。要加強新聞宣傳和輿論監督，大力倡導文明辦網、文明上網，在全社會形成抵制網上低俗之風的良好氛圍。要繼續加大整治低俗之風專項行動的宣傳力度，讓廣大網民充分認識到專項行動的重大意義，採取更多強有力的措施，鼓勵網民舉報，將網民的積極性調動起來。對那些積極抵制、打擊網路低俗內容表現突出的網民，按照有關規定給予獎勵。
整治網路低俗之風，功在當代，利在長遠。我們一定要充分發揮公眾監督作用，和網際網路業界並肩作戰，在國家有關部門的指導和支援下，為營造健康向上的網路文化環境作出不懈努力！
最後，預祝“第九屆中國網路媒體論壇”取得圓滿成功，謝謝大家！
