2007年 提出國際旅遊島概念
2007年
1月23日，海南省分管旅遊工作的陳成副省長在海口喜來登酒店與來瓊參加全國入境旅遊工作會議的國家旅遊局邵琪偉局長會晤，雙方就建設海南旅遊試驗區的課題進行了商討，邵琪偉局長原則同意陳成副省長所提的設立海南旅遊綜合試驗區規劃框架，並同意由國家旅遊局和海南省人民政府成立綜合研究小組，先期由海南省人民政府牽頭形成文件材料再正式商量。
2月28日，陳成副省長到北京與國家旅遊局邵琪偉局長就建設海南旅遊綜合試驗區的問題再次進行溝通和研究，雙方共同探討了海南省人民政府提出“建設中國海南國際旅遊島綜合試驗區”的可行性。邵琪偉局長表示國家旅遊局將全力支援海南申報工作，並建議海南省人民政府或雙方共同組織工作小組進行先期研究，必要時可邀請國家綜合經濟部門和海洋主管部門牽頭或參與。
3月13日，國家旅遊局邵琪偉局長在國家旅遊局宴請到京參加兩會的海南省委衛留成書記和省政府羅保銘省長，陳成副省長等作陪。雙方就設立海南國際旅遊島綜合試驗區的問題作了進一步溝通。衛留成書記表示，海南方面由陳成副省長具體負責抓這件事。邵琪偉局長則指定國家旅遊局王志發副局長對接海南方面做好這件事。
4月2日，省委衛留成書記主持召開關於申報海南國際旅遊島綜合試驗區工作方案等3個方面議題的彙報會，聽取了省旅遊局張琦局長的彙報，確定省政府向國務院申報設立海南國際旅遊島綜合試驗區的請示件應涵蓋的內容，如原擬向國務院申請支援的8項政策減為“兩免”(免簽證、市內免稅店)
兩項政策。其他6項政策另專文呈報國務院審批。
4月3日，羅保銘省長主持召開省長辦公會議，議定省政府成立中國海南國際旅遊島綜合試驗區工作領導小組，由陳成副省長任組長，省旅遊局張琦局長等15個部門的負責人為成員。該領導小組專門負責領導、協調海南國際旅遊島綜合試驗區建設的跟蹤推進工作。
4月23日，省政府向國務院呈報了《關於設立海南國際旅遊島綜合試驗區的請示》(瓊府〔2007〕28號)文。
4月26日，衛留成書記在海南省第五次黨代會的報告中強調，海南要努力構建更具活力的體制機制，就要加大旅遊開放，推動國際旅遊島建設。要以建設國際旅遊島為載體，全面提升旅遊開發開放水準。
《關於設立海南國際旅遊島綜合試驗區的請示》(瓊府〔2007〕 28號)文由國辦秘書二局二處辦理。該處以國辦內部編號“國辦950”號文轉給國家發改委，由國家發改委社會司具體承辦此件。
6月5日至8日，省旅遊局局長張琦帶領副局長吳坤雄、辦公室主任周法圳、管理處兼綜合處處長劉金林和省發改廳社會處副調研員呂雄等一行5人前往北京，專門就我省申請設立“海南國際旅遊島綜合試驗區”事宜，到府跟國家發改委和國家旅遊局的有關領導進行了溝通，懇請國家發改委儘早組織聯合調研組來瓊。6月25日，由國家發改委等6部委組成的國家聯合調研組抵瓊，進行了為期5天的考察調研。
6月26日上午，在海口喜來登酒店召開了海南省人民政府關於申請設立海南國際旅遊島綜合試驗區工作情況彙報會，省委常委、常務副省長方曉宇參加了彙報會並致歡迎辭；陳成副省長代表省政府向國家聯合調研組彙報了設立海南國際旅遊島綜合試驗區“免簽證、零關稅、放航權”的構思，調研組對我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗區的總體方向給予充分的肯定，並提出了建設性指導意見。彙報會由省政府副秘書長范曉軍主持。
6月27日，省政府副秘書長范曉軍和相關部門領導陪同調研組到博整水城、興隆熱帶花園、石梅灣、陵水南灣猴島實地考察調研，了解海南的自然生態環境和旅遊業發展情況，同時領略海南獨特的自然風光的魅力。
6月28日上午，省委常委、三亞市委書記江澤林和三亞市相關部門領導、旅遊企業界代表、政府部門負責人參加了調研組在三亞喜來登度假酒店舉行的座談會。通過座談，調研組的同志了解三亞市經濟社會特別是優勢產業、支柱產業一一旅遊業的發展給三亞市帶來的巨大變化，傾聽了多年從事旅遊業的企業家發出迫切希望設立海南國際旅遊島綜合試驗區的呼聲。省政府副秘書長范曉軍同志主持了座談會。
6月28日下午，陳成副省長、范曉軍副秘書長和國家聯合調研組的負責人王威(國家發改委副司長)單獨進行溝通。當天下午，羅保銘省長從北京專程赴三亞會見並宴請調研組的全體成員。
6月29日，調研組部分成員赴三亞娛支洲島考察。6月30日，調研組成員從三亞乘機返北京。
7月15日至19日，省旅遊局張琦局長、張志平副局長、吳坤雄副局長、周法圳主任、劉金林處長，省發改廳袁秀梅副廳長、戚弘超處長，省財政廳呂勇副廳長、熊志強處長，省公安廳潘麗群副處長、劉冬林和海口海關陳智鋒副關長等一行12人赴京對口跟蹤彙報設立海南國際旅遊島綜合試驗區工作。各部委對設立海南國際旅遊島綜合試驗區均表示積極態度。工作組針對個別部委提出的意見，分別作了解釋和說明。
7月23日至26日，省財政廳副廳長劉平治帶領省財政廳熊志強處長、劉芬處長和省旅遊局劉金林處長到財政部的有關司和處室作進一步溝通彙報。期間，陳海波廳長也親自與財政部朱副部長和王副部長作彙報溝通，請求支援解決問題。
此前和期間，省國稅局孫利軍局長在進京推進設立洋浦保稅港區的同時，主動與國稅總局彙報了我省設立海南國際旅遊島綜合試驗區工作，取得了支援。省外辦王勝副主任、陸志峰處長、王勝賢處長與外交部作了積極溝通推進，外交部予以積極支持。省商務廳王鳳奇副廳長、王學鐘處長積極與商務部跟蹤推進，使商務部支援我省申辦。
8月2日至3日，由省政府陳如軍副秘書長牽頭，省旅遊局陳耀、吳坤雄副局長、周法圳主任和省公安廳韓興定副廳長、龍章安處長、劉冬林等一行7人，專程赴公安部出入境管理局跟蹤彙報，再次爭取該局對我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗工作的理解和支援。公安部出入境管理局的領導均表示支援我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗區。崔芝昆局長建議2人成團免辦簽證政策在奧運會之後再議。李長友副局長表示在與外交部領事司溝通之後，將儘快把對海南國際旅遊島綜合試驗區的意見函告發改委社會司。一是同意設立海南國際旅遊島綜合試驗區，二是同意再放寬主要客源國前往海南的遊客免簽證政策要求。
8月3日，省旅遊局張琦局長向省委常委會彙報了設立海南國際旅遊島綜合試驗區工作跟蹤推進情況。衛留成書記充分肯定了跟蹤推進工作所取得的階段性成效，並表示在推進過程中，需要哪位省領導出面，就由哪位出面做工作；給予推進工作專項經費支援。 8月10日，外交部、商務部、民航總局、國家旅遊局、財政部、 海關總署、公安部全部將書面意見反饋國家發改委，國家有關部委司局工作層面全部支援我省申請設立海南國際旅遊島綜合試驗區及所涉及的“兩免”政策請求。
8月15日，陳成副省長主持召開海南國際旅遊島綜合試驗區工作領導小組第3次會議，聽取了跟蹤推進工作的最新情況彙報和各有關廳局的情況彙報，部署下一階段工作，提出了“盯人盯事盯到底”的工作要求。
會後，省旅遊局專門與省發改廳有關人員進行研究，擬訂下一階段跟蹤推進申辦工作計劃。
8月20日至26日，省發改廳林回福廳長率發改廳戚弘超處長，省旅遊局派跟進責任人劉金林處長組成工作組再次進京進行溝通推進。工作組向主筆起草上報國務院文件的國家發改委饒權處長補送了有關材料，並從饒權處長處獲悉，已起草上報國務院的文件，文件的框架基本完成。工作組還拜訪了國家發改委社會司司長胡祖才、副司長王威，進一步達成共識。
9月5日上午，國家發改委再次牽頭召開了由外交部、公安部、商務部、海關總署、國家旅遊局參加的討論會，就設立海南國際旅遊島綜合試驗區上報國務院文件會簽稿進行討論。討論主要涉及兩方面內容：一是旅遊試驗區的名稱，二是會簽稿的主要政策內容。關於名稱，現在的會簽稿建議將名稱定為“國家海南旅遊島綜合試驗區”，國家發改委社會司認為這樣使試驗區名稱包涵內容更為準確。對此，國家旅遊局綜合司負責人表述了名稱擬保留“海南國際旅遊島綜合試驗區”的意見，國家發改委社會司表示將和海南省溝通，以海南的旅遊試驗區可批性為目的。關於主要的政策內容，基本按照海南省政府的申請敘述，免簽證方面，將在21國5人成團的免簽證政策基礎上，再增加5個新興客源國；設立免稅店方面，先在市區試開兩家免稅商店。會簽稿在申辦海南國際旅遊島綜合試驗區的政策支援和未來發展方面預留了“先行先試”的政策空間。與會人員對會簽文件稿無其他修改意見。
9月13日，省發改廳馮鳴副廳長、省旅遊局張琦局長利用在成都參加全國發展旅遊業促進就業工作會議之機，向國家發改委張茅副主任、國家旅遊局邵琪偉局長及發改委、國家旅遊局有關司處負責人作了進一步溝通彙報，予以推進。
10月8日，陳成副省長召集省旅遊局、省發改廳負責人開會，就如何做好跟蹤推進工作進行了部署。要求省發改廳加強領導力量，繼續做好國家發改委文件跟進工作，並了解國家發改委文件上報的路徑，各有關廳局根據情況，做好相應配套跟進工作。同時注意做好與國務院張平副秘書長的溝通彙報工作。
10月23日下午，陳成副省長主持召開省長辦公會，研究部署進一步推進落實設立海南國際旅遊島綜合試驗區報批工作。會議對進一步推進落實報批工作進行了部署。
11月19日，陳成副省長召開省長辦公會議，研究推進申辦海南國際旅遊島綜合試驗區有關工作。
11月23日，國家發改委將擬呈報國務院關於我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗區的調研報告文稿再送給國家各相關部(委、局)會簽。
當天上午，羅保銘省長召集省發改廳、省旅遊局等有關部門負責人開會，專門聽取我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗區工作進展情況彙報，並對下階段工作形成意見。
11月26日，許前飛秘書長、陳如軍副秘書長率員赴北京與國辦秘書二局銜接溝通我省申辦海南國際旅遊島綜合試驗區事宜。
