從1987年至今20多年間，兩岸人員往來快速發展。截至2007年底，臺灣同胞來往大陸累計超過4703萬人次，大陸居民往來臺灣累計已達163萬人次。現在，每年有超過430萬人次的臺灣同胞往返于兩岸，據主管部門統計，有近70萬台灣同胞常年在大陸工作、生活。兩岸同胞交往由最初臺灣同胞來大陸探親、旅遊逐漸擴大到投資、經商、就學、就業，進而發展到文化、教育、科技、衛生、體育、宗教、市政建設、鄉鎮發展等多領域的雙向交流。正是這些每天都在進行著的交流交往活動，構成兩岸關係保持總體穩定與發展的支柱和動力。同時我們也要看到，兩岸人員往來仍然有著巨大潛力，目前的現狀尚未滿足兩岸同胞的迫切需求。大陸同胞赴臺旅遊和交流蓄勢待發，方興未艾。臺灣同胞來大陸的人次雖然很高，但絕對人數只有730萬，不到臺灣總人數的1/3，仍有很大的發展空間。

　　多年來，我們為便利兩岸民眾往來，做出了不懈努力。今年7月，大陸居民開始赴臺灣旅遊，這是兩岸民眾交往的又一重要進展。我注意到，臺灣各界近來反映，希望有更多的大陸同胞到臺灣觀光遊覽。對此，我們也懷有同樣的願望。在這裡，我願意告訴大家，為進一步推動大陸居民赴臺旅遊，在首批開放13個省市居民赴臺旅遊基礎上，我們正積極研究繼續擴大開放範圍。我希望並相信，只要兩岸雙方共同努力，及時採取積極措施，大陸居民赴臺旅遊事業一定能夠很快興旺發展起來。

　　近來，我們一直在規劃通過兩岸“小三通”渠道擴大兩岸同胞往來。9月4日，臺灣有關方面宣佈“小三通”正常化推動方案，放寬大陸居民經金門、馬祖、澎湖往來兩岸的限制。我們對此表示歡迎。在此，我謹受權宣佈大陸方面為便利兩岸同胞交往採取的五項新的政策措施：第一，凡持有效往來臺灣的通行證及簽注的大陸居民，今後可以經金門、馬祖、澎湖往來大陸與臺灣本島。第二，首批開放赴臺旅遊的大陸13省市居民，今後可以赴金門、馬祖、澎湖旅遊，並經金門、馬祖、澎湖赴臺灣本島旅遊。第三，調整現行5年有效臺胞證的號碼編排規則，自今年9月25日起，實行臺胞證號碼“一人一號，終身不變”，以方便臺灣居民持證在大陸辦理相關手續。第四，自今年10月20日起，增加北京、南京、重慶、杭州、桂林、深圳6個口岸為臺胞證簽注點。第五，繼上海、江蘇、福建之後，從今年10月20日起，增加北京、天津、重慶市和浙江省公安機關出入境管理部門，位在大陸的臺灣同胞補發、換發5年有效臺胞證。這些舉措的實施，將為兩岸同胞的交往創造更好的條件，提供更多的便利。