歲月不居,時節如流。轉瞬之間,兩岸經濟合作框架協議(ECFA)實施已經整整一年。在兩岸各方的共同努力下,一年來,ECFA實施順利,成效顯著,不僅對增強臺灣經濟競爭力、促進島內就業、造福島內基層民眾發揮積極作用,而且為密切兩岸經濟聯繫,擴大兩岸貿易往來,促進兩岸經濟發展起到了推動作用。隨著其效益的日益顯現,ECFA得到了兩岸大多數民眾的高度肯定。
貨物貿易早收計劃部分,根據臺灣方面的有關統計,在臺灣工業品對大陸出口方面,拋光機床增長了547%,塑膠造粒機增長了367%,乙烯酯共聚物增長了166%;在臺灣農產品對大陸出口方面,冷凍秋刀魚增長了1061%,文心蘭增長了769%,活石斑魚增長了192%。值得一提的是,現在享受ECFA早收優惠關稅的臺灣企業,在早收計劃實施之前,有超過一半的廠商從來沒有向大陸出口過早收清單範圍內的產品,這說明ECFA對促進臺灣產品對大陸的出口惠及面廣、成效顯著,並且持續保持了快速增長的勢頭。
服務貿易早收計劃部分,根據有關部門統計,非金融早收開放領域中,臺灣方面已經有5家會計師事務所申請獲得有效期為一年的《臨時執行審計業務許可證》,82家企業獲准設立獨資或合資的企業,合同臺資金額4.10億美元。金融領域的開放則涉及13家臺灣金融機構。另外,大陸核準引進了5部臺灣影片,其中2部已經在大陸院線公映。據臺灣方面統計,已核準的陸資赴臺投資案中,屬於ECFA服務業早收項目的有36件,投資或增資金額大約1654萬美元。
以上統計數字充分說明瞭ECFA實施一年來取得的豐碩成果,可喜可賀。但是從長遠來看,ECFA的實施其實才剛開了個好頭,可以說好戲、重頭戲還在後頭。首先從早收計劃來看,2011年只有14%的早收計劃產品實現了零關稅,從2012年1月1日開始,有94%的早收計劃產品實現零關稅,也就是說,2012年關稅優惠的受惠面大幅度的擴大。海基會董事長江丙坤對此表示,ECFA讓兩岸的資金、人員和貨品快速往來,效益2012年將開始爆發,臺灣經濟將獲益良多,說的就是這個意思。
其次,從整個ECFA來看,早收計劃在整個ECFA中佔的比例不是很大,早收計劃貨物貿易額在兩岸貿易總額中只佔到十幾個百分點,對島內開放的服務業也只涉及160多個服務貿易行業中的11個行業,也就是說,早收計劃的實施只是整個ECFA中一部分產品和服務業別的開放。等到ECFA全面實施,進一步擴大產品降稅範圍和開放更多服務部門的潛力將非常巨大。
因此,可以說,ECFA為兩岸經貿合作搭建了一個總體框架,規劃了一個全面的目標。放眼未來,只要兩岸關係保持目前良好的發展勢頭,大陸方面將繼續積極推動ECFA後續議題的協商,成熟一項,簽署一項,使ECFA的實施促進兩岸共同繁榮、共同發展,使ECFA的實施成果更多、更大範圍地惠及兩岸同胞。