與這場國臺辦新聞發佈會同一天,北京清華大學公共管理學院迎來了一批特殊的客人:來自高雄中山大學的20位MPA(公共管理碩士)同學,並舉辦了一場“海峽兩岸MPA交流會”,正好落實了當前兩岸教育文化交流的大趨勢。之所以說“特殊”,其一是因為這批在讀MPA同學還有另外的身分——來自臺灣南部多個縣市的地方公務員,其二是因為他們將與清華大學公共管理學院的15名MPA——來自大陸多個部委和省份的公務員——進行深度交流。這既是一場關於兩岸MPA教育的文教交流,也是一場兩岸公務員的工作交流,因此十分難得。
筆者作為主持人參與這次交流會,發現這場特殊且難得的交流會具有鮮明的特點:
1、兩岸MPA專業碩士學位教育有共同點,也有不同點,各具特色。共同點是兩岸MPA教育都成為公務人員進一步深造,培養現代公共管理理論、素養與方法的渠道。MBA(工商管理碩士)教育主要針對工商界人士,以企業管理為教學重點,但是MPA教育主要針對公務人員但不限於此,主要以公共政策、公共事務治理為教學重點。這方面兩岸皆同。不同點在於,兩岸MPA教育所處的政治環境、政府體系、社會民情都不一樣,因此兩岸公共政策與管理教學與研究的經驗材料、案例資料都不一樣,研究思路與方法也有一定的差異。
2、兩岸公務人員雖然都不太了解對方的公共政策決策與執行方式,但又十分渴望了解。兩岸官方雖然都宣稱主權涵蓋對方,但由於實際上的治權不及對方,存在著兩套相對自立的政府與公共管理體系,因此造成兩岸公共政策模式差異很大。由於兩岸同胞同源、兩岸主權一體,再加上兩岸交流日益增多,兩岸不僅要通過國臺辦與“陸委會”、海協會與海基會、以及其他的兩岸間交流機構與渠道來處理兩岸共同事務,更需要兩岸各自的公共政策部門深入溝通,認識和理解對方,才能有效地促進兩岸關係的和平發展。此次交流會上,兩岸MPA同學輪流問答,交流十分積極且深入,議題廣泛且多元,包括兩岸MPA教育與職業發展、兩岸公務員考錄與晉陞方式、兩岸決策體制的優缺點、兩岸環保部門的工作特點、兩岸關於毒品分級與管理的制度、兩岸對青少年犯罪與違規問題的處理、兩岸發展規劃與財政保障等。
筆者深深感覺到,對兩岸關係的觀察與研究,不僅要看到傳統的主權理論、政權關係、協商機制、經濟交流合作、國家認同等方面,還要進一步看到公共政策、文教發展、社會治理等公共管理問題,學會從比較的角度認識對方也反思自己,相互取長補短。特別是,在兩岸經濟合作發展起來以後,關於社會民生問題的公共政策將成為兩岸深化交流、合作的新領域。這個新領域超越了歷史遺留爭議,超越了單純的經濟事務,超越了單純的教育文化事務,將是兩岸經濟社會逐步整合進程中的綜合性很強的新天地。清華大學這場兩岸MPA交流會,雖然只是這個新天地中的一朵小小浪花,但蘊涵著很多閃光的啟示。(本文來源:你好臺灣網;作者:鄭振清,你好臺灣網特約觀察員、清華大學公共管理學院鄭振清博士)