王水準：江西貫徹落實中央促經濟增長舉措取明顯成效
中國江西新聞網11月16日南昌訊(記者 熊瑛 鄧小勇 報道)11月16日，由中共江西省委宣傳部、中共江西省委對外宣傳辦公室、江西省人民政府新聞辦公室主辦，中國江西網、江西文明網、江西手機臺共同承辦的“第六屆中國網路媒體江西行”大型採訪活動在南昌啟動。江西省發展改革委副主任王水準在啟動儀式上就今年以來江西經濟社會發展的主要情況和省發改委今年以來開展的主要工作作了介紹。
王水準表示，江西貫徹落實中央促進經濟平穩較快增長一系列舉措取得了明顯成效。總體可概括為：“五大特點”，“三個判斷”。全省上下深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記年初視察江西時提出“三保一弘揚”的總體要求，著力抓項目、擴內需、調結構、促改革、惠民生，全省經濟逐季向好，總體形勢好于預期，好于全國平均水準。以下是其在“第六屆中國網路媒體江西行”啟動儀式上的講話全文：
在“第六屆全國網路媒體江西行”啟動儀式上的講話
江西省發改委副主任 王水準
（2009年11月16日）
尊敬的各位領導、各位來賓、新聞界的各位朋友：
在全省上下積極應對金融危機，全面奪取“三保”任務勝利的關鍵時刻，全國網路媒體界的精英齊聚江西，關注江西，宣傳江西，這是對江西人民的鼓舞。根據組委會安排，我委重點介紹兩個方面的情況。
一、今年以來江西經濟社會發展的主要情況
今年以來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記年初視察江西時提出“三保一弘揚”的總體要求，著力抓項目、擴內需、調結構、促改革、惠民生，全省經濟逐季向好，總體形勢好于預期，好于全國平均水準。江西貫徹落實中央促進經濟平穩較快增長一系列舉措取得了明顯成效。總體可概括為：“五大特點”，“三個判斷”。
“五大特點”是指：一是實體經濟穩步向好，三次產業呈現協調增長的態勢。1-10月，全省生產總值4800億元，增長11%。從三次產業看，農業生產形勢喜人，糧食總產有望突破400億斤。工業生產穩步回升，規模以上工業增加值由一季度增長14.6%，上升到1-10月的17.5%。商貿、旅遊、交通運輸等服務業都保持較快增長，與工農業生產形成了良性互動、相互促進的局面。二是投資消費增勢強勁，形成了以內需補外需的良好局面。1-10月，全社會固定資產投資完成4400億元，增長44.6%，增速創近五年來新高。社會消費品零售總額實現1979.1億元，扣除價格因素，實際增長20%。汽車消費持續走高，家電消費不斷趨熱，商品房銷售出現量價齊升態勢。三是運作品質明顯改善，保增長與調結構有機結合。工業企業經濟效益繼一季度止跌後逐月回升，前9個月實現利潤總額增長10.4%，列入統計的37個工業行業中有29個行業實現增長，虧損企業虧損額也下降56.1%。財政收入穩步回升，前10個月實現財政總收入746.3億元，增長10.6%，比一季度增幅高5.3個百分點。產業結構調整步伐加快，節能減排順利推進，可以完成全年預期目標。四是發展活力進一步增強，改革開放邁出新的步伐。省屬國有工業企業改革全面啟動，目前32戶省屬國有企業已全部擬訂改制方案，改制和職工安置方案已經職代會通過的有23戶。醫藥衛生體制改革深入推進，方案確定的5個重點、10大任務和48項工作都在順利展開。開放型經濟穩步發展，1-10月全省實際利用外商直接投資33.65億美元，增長12%，江西承接產業梯度轉移“投資熱地”的地位進一步提升。五是民生事業全面推進，社會保持和諧穩定。省委、省政府在財力有限的情況下，仍然新增50億元支援民生工程，目前八個方面的考核目標，絕大部分已經提前完成。同時，著力解決就業方面的兩個突出問題：去年受金融危機影響，農民工返鄉達300多萬人，通過各方面努力和各項政策的激勵，已有300多萬人在省內實現再就業或創業；高校應屆畢業生的就業問題得到了很好的落實，全省一次性就業比例達到了80%，比全國高出10個百分點。在危機當中，城鄉居民收入繼續保持較大增長，前10個月，城鎮居民每人平均可支配收入、農民每人平均現金收入分別增長9%和9.4%，增幅均超過年初目標。
在分析現有經濟數據的基礎上，我們對江西全年經濟形勢進行了估計，得出“三個判斷”。一是有七項指標增幅進入全國前十位。即：前三季度，全社會用電量增幅居全國第2位，固定資產投資增幅居第5位，規模以上工業增加值增幅居第6位，地方財政收入、利用外商直接投資、金融機構貸款餘額的增幅均居第7位，出口降幅順數居全國第6位。二是全年預計有九項指標實現歷史性突破。即：每人平均GDP突破2000美元，全社會固定資產投資突破6000億元，地方財政收入突破500億元，利用外商直接投資突破40億美元，金融機構當年新增存款、新增貸款均突破2000億元，糧食總產突破400億斤，全社會用電量突破600億千瓦時，農民每人平均純收入突破5000元。三是有四項指標在全國位次前移。即：固定資產投資、金融機構貸款、外貿出口總額、在崗職工平均工資等有可能在全國位次前移移1-2位。
二、省發改委今年以來開展的主要工作
今年，我委深入學習和貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府提出的化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期的要求，全心全意抓項目，千方百計增投入，努力促進經濟平穩較快發展。由於時間關係，在此重點介紹三個方面的工作。
1、增投入，促發展。緊緊抓住國家實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的機遇，牢牢地把擴大投資放在發展改革工作的第一位，以大投入帶動大發展。一是積極爭取中央擴大內需投資。由於行動早、工作實，去年四季度以來，中央先後下達了四批投資計劃，共安排我省中央投資122.78億元，佔全國安排地方投資的3.75%。同時，積極籌措地方配套資金，加緊完成更多的投資實物工作量，發揮中央投資的帶動效應。二是積極擴大債券融資。今年中央首次代地方發行政府債券，我省爭取到62億元債券額度，有力緩解了中央投資項目地方資金配套壓力。同時，利用國家銀根寬鬆、利率水準相對較低的有利時機，爭取國家核準發行了贛州、吉安兩隻城投類公司債券，融資30億元，目前正在爭取發行九江、南昌等數只城投債券，力爭年內融資總額達到45—60億元。三是繼續加大招商引資。先後組織參與香港江西招商活動周、贛臺經貿研討會、中國南昌五會等大型招商活動，重點推介光伏產業和重大基礎設施，協議引進外資12.35億美元，協議引進省外資金29億元。四是努力實現多元融資。充分發揮鐵路建設融資平臺、產權交易所股權質押融資平臺、重大產業融資平臺三大平臺的作用，組織銀企對接、項目推介，今年以來鐵路建設實現融資84億元（已使用21億元），股權質押融資25億元，重大產業融資77億元。通過多方位、多渠道籌措資金，全年固定投資預計超過6000億元，有力推動了全省經濟發展。
2、抓項目，增後勁。今年以來，我們按照科學謀劃項目、精心實施項目的要求，集中精力推進了一批重大基礎設施項目，在高速公路、鐵路、能源建設方面實現了大的突破，增強了江西未來發展後勁。高速公路方面，在建高速公路項目有上饒至武夷山、九江長江公路大橋及連接線、瑞金至尋烏等13個項目，年底有望再開工4條高速公路，今年在建里程將達1600公里，全省通車里程達2433公里，位居列全國第12位。預計到2012年末，全省高速公路通車里程可達4374公里，高速公路網“三縱四橫”主骨架全部建成，高速公路網路體系基本形成，將打通22個出省通道，91個縣市區可以通高速公路，基本實現省內4小時、省際6小時經濟圈，所有縣（市）半小時進入高速公路網。鐵路方面，今年在建和擬開工鐵路16條，其中，南北向，在建的有京九鐵路電化改造(江西段)、武九鐵路電化改造(江西段)、昌九城際、贛州至韶關4條鐵路；東西向，在建的有衡陽至茶陵至吉安鐵路(江西段)，年底明初開工滬昆客運專線杭長段(江西段)；東南向，在建的有向塘至莆田（江西段）、峰福鐵路電化改造(江西段)；此外，通往省內重大產業基地的鐵路專用線，在建有2條，擬再開工2條。根據我省鐵路網發展規劃和江西省鐵道部合作協議，到2012年江西鐵路將跨越4000公里的臺階，到2020年跨越5000公里的臺階。屆時，運作時間將實現兩個縮短，並形成四進通道，即，省會到各設區市運作時間縮短到1∼2小時，省會到鄰省主要城市運作時間縮短到1∼4小時；形成進京4∼5小時通道，進滬2∼3小時通道，進穗3∼4小時通道，進閩1∼2小時通道。鐵路網佈局上也將實現“三個延伸”，即鐵路路網和專用線不斷向縣（市）延伸，不斷向主要旅遊景區延伸，不斷向工礦重鎮和物流中心延伸。從而，從根本上改變我省鐵路運力不足的現狀。能源方面，按照遠中近結合、多能互補的發展思路，今年已爭取國家核準開工井岡山、貴溪、景德鎮電廠共4台“上大壓小”火電機組，在建“上大壓小”工程裝機達到6*66萬千瓦；九江彭澤核電廠，作為全國內陸首批三個核電項目之一，一期2*125萬千瓦機組已具備近期開工建設條件，只等國家正式批復同意，萬安煙家山核電項目，也已落實投資方並組建項目籌備處，正著手推進前期工作；風能發電目前已投產6.5萬千瓦,太陽能發電正在積極推進，近期已有5個項目獲得財政部補貼7600多萬元。江西能源建設近期將實現兩個重大轉變，即：火電機組由12.5萬千瓦級小機組，向60萬千瓦級超超臨界機組轉變；電力建設由常規火電為主，轉到以核電建設為主。由於江西江河湖泊眾多，人口密度小，核電廠址資源豐富，適合大規模發展核電，我們設想，到2015年後，江西用電增量部分主要依靠核電解決，並且力爭把江西打造成全國重要核電基地之一。
3、編規劃，謀長遠。江西作為欠發達省份，要加快在中部地區崛起、在全國實現趕超進位的目標，必須按照科學發展觀的要求，站在戰略和長遠的角度來審視和抉擇符合江西實際的發展思路和發展模式。為此，根據省委、省政府的要求，今年我委重點做了兩個方面的工作。一是推動鄱陽湖生態經濟區規劃的完善和審批工作。去年，江西省委、省政府作出了建設鄱陽湖生態經濟區的重大戰略部署，得到了黨中央、國務院的高度重視和大力支援，受到社會各界的廣泛關注和普遍讚譽。經過一年多的努力，目前規劃已經通過了國家發改委主任辦公會的審議，11月初已上報國務院提請常務會審批。根據規劃內容，鄱陽湖生態經濟區的總體構想是：以促進經濟和生態高度協調、人與自然和諧相處為主線，加強生態建設和環境保護，構建環境友好型產業體系，建設生態文明社會，努力把鄱陽湖地區建設成為“三區一平臺”，即：全國大湖流域綜合開發示範區、長江中下游水生態安全保障區、加快中部崛起的重要帶動區，以及國際生態經濟合作的重要平臺。為使這一戰略構想落到實處，規劃在生態環境建設、環境友好型產業等方面提出了幾百個重大建設工程，在深化重點領域改革、健全生態環保長效機制、推進對外開放、財稅金融國土利用、重大項目佈局等方面，賦予了幾十項先行先試權和優惠政策。鄱陽湖生態經濟區規劃，通過國家審批後，將上升到國家層面推動，成為牽引江西發展全局的大戰略，帶動全省發展的大工程，而且對全國推進生態和經濟協調發展具有重大的示範效應。目前，我們正在著手規劃審批通過後的組織實施工作。二是編制全省十大優勢高新技術產業發展規劃。我省在分析把握現有產業基礎和未來高技術產業發展前景的基礎上，選擇了光伏、半導體照明、金屬新材料、生物產業、非金屬材料、核電、風電、太陽能電站、綠色農產品、文化創意作為江西十大優勢高新技術產業。該規劃幾經修改完善，目前已上報省委、省政府審議。規劃提出了300多個重點建設項目，到2015年，十大產業實現銷售收入達15000億元。規劃突出了國際金融危機背景下，江西要著力抓住六大機遇，培育新興戰略產業，即：一是抓住國家大範圍實施傳統產業調整振興的機遇，改造和提升10大傳統產業；二是抓住國家大規模展開核電建設的機遇，發展相關配套產業；三是抓住國家鐵路大建設、等級大提升的機遇，發展相關配套產業；四是抓住國家實施大飛機戰略的機遇，發展相關配套產業，建設南昌航空工業城；五是抓住國家即將批復鄱陽湖生態經濟區規劃的機遇，以“兩核一控”為重點，推動新能源和低碳經濟的發展；六是抓住國家實施文化體制改革和推動文化產業大發展的機遇，加快具有江西特色的文化產業的發展。
