明確區域功能定位

　　福建社科院臺研所所長吳能遠認為，國務院常務會議原則通過了福建加快建設海峽西岸經濟區，這首先明確了海西經濟區的區域功能定位，這是國家對海峽西岸經濟區先行先試的政策支援和有力支撐。

　　國務院常務會議提到，支援福建省加快建設海峽西岸經濟區，要重點做七個方面的工作，對此，吳能遠表示，對於這七個方面的工作，可以從四個方向來解讀。一是福建通過海西經濟區的建設將進一步發揮對臺優勢，對閩、臺之間的經貿合作將起到進一步的促進作用，使福建成為對臺交流的窗口和兩岸交流合作的前沿平臺。二是福建將在基礎建設上加強與周邊地區和內陸的合作，擴大海西經濟區的腹地，使福建能在今後兩岸“三通”方面保持自己的優勢。三是在產業方面將使福建改變以往的產業發展方式，進一步調整優化產業結構，發展特色產業，提升福建的整體經濟素質和經濟增長能力。四是發展經濟的同時要注重生態自然環境的建設，促進社會和諧發展，把福建建成一個經濟發達，生態良好，適合人居的地區。

　　值得注意的是，國務院常務會議特別提出，建設海西經濟區要統籌區域內協調發展，推動跨省區域合作，加快形成區域、城鄉經濟社會一體化發展新格局。廈門大學臺灣研究中心副主任李非指出，關於海西這一區域的定義，在學術界有著各種不同的解讀。最大範圍的海西區，可以理解為與臺灣隔海相望的整個東南沿海地區，包括福建以及鄰近的浙江、江西等省份，南北分別與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東望臺灣島，西與江西的廣大內陸腹地貫通。而第二層次的海西區，則主要是福建省。第三個層次的海西區，則進一步縮小至廈門、金門地區。李非認為，未來討論的海西更多的可能是在第二層次，即福建省的層次。“第一層次涉及省份太多，協調起來比較困難，而第三層次相對於臺灣經濟體量太小，難以完全發揮作為對臺交流平臺的優勢。”

　　要處理好“東南西北”關係

　　在李非看來，建設海西未來要處理好“東南西北”四個方面的關係。東是指與臺灣的關係；西是指與內陸腹地的關係；南是指珠三角；北則是長三角。李非認為，從整體上看，東西關係的互補性大於競爭性，而南北關係同質性則大於互補性，在一定程度上存在競爭，因此未來需要協調好各方面的關係共同發展。其中，承接臺灣的產業轉移尤其重要。

　　據了解，歷史上臺灣曾有過三波產業轉移。第一波是以輕紡行業為代表的勞動密集型產業，第二波是以石化行業為代表的資本密集型產業，第三波是則以電子技術行業為代表的技術密集型產業。“海西在承接第一波、第二波產業轉移時做得不錯，但第三波卻落後於長三角和珠三角了。”而目前，臺灣企業正在進行第四波產業轉移，即生產服務行業向大陸轉移。

　　另一值得注意的因素是，去年開始的全球經濟危機，在客觀上加速了兩岸的產業整合。“早期來大陸創業的臺灣企業家，現在面臨四種選擇：一是保留原來產業，進一步向大陸內地轉移；二是保留原來產業向越南等亞洲國家轉移；三是留在當地升級做更高附加值的產業；四是轉型做服務業。現在很多臺商往往會選擇這四種中的幾種組合發展，不過總體來看，還是往內地轉移的比重最大。”李非指出，福建由於地緣優勢，在承接臺灣產業轉移方面有著先天的優勢。福建在此時再次重點打造海峽西岸經濟區，就是為了抓住這個機遇。

　　吳能遠認為，兩岸接下來將在金融、保險、證券、服務業等方面展開闔作，海協會與海基會簽署的三項協議中的某些條款，如果在全國推行的條件還不成熟，可以在福建先行先試。國家對海峽西岸經濟區支援力度的增加，將使得“海峽經濟區”變得可預期。