山東省沂南縣蘇村鎮經濟欠發達，中心村也沒有集體積累，不具備舊村改造的經濟實力和條件。2005年，鎮政府以建設新農村的名義，決定在中心村規劃興建 “商業一條街”，強行對140余戶民房大拆大建。鎮政府不但沒有進行妥善安置，還將拆遷騰出的宅基地收回，再以每戶2.6萬元的價格對外出售。
大拆大建，以拆養建，這是不少城市早期發展採取的思路。即通過對民房拆遷，掌握土地配置權，而後將其投入市場獲得進一步開發的資金。這其實也就是典型的“經營城市”思維，青島市原市委書記杜世成一直推崇“經營城市”的理念，但這種思維已經被青島市所拋棄。
以拆養建是種空手套白狼式的發展思路，高樓大廈建起來，馬路街道修得漂亮，這本是好事。但借鑒一下“能量守恒定律”就會發現，這種天上掉餡餅式的建設並非真正意義上的“發展”，而只是資源和資金的“轉移”。即以不一定合理的拆遷和市場化的房產運作，想方設法把市民的錢掏出來，將其轉化成公共發展資金。城市的發展帶來的不是居民生活品質的提高，而是在他們並不情願的情況下，靠他們的積累建起了高樓和街道。
這種在城市逐步被捨棄的發展思路，卻被某些鄉鎮當成寶貝，打著新農村建設的幌子，重走“經營城市”這條損害民眾利益的發展老路。而且，其運作手法更是直接違反相關法律，因為我國《土地管理法》規定，農民擁有宅基地的使用權，而且“依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”。
值得警惕的是，在政績追求的狂熱情緒下，類似于蘇村鎮那樣，將“經營城市”思維運用於城鎮發展的現象，可能並非個案，特別是在新農村建設的大環境下，部分不理解新農村建設本意或有意將新農村建設作為幌子的地方，很有可能產生出強烈的以拆養建願望。至於村民們的利益受損問題，則可能被忽略和漠視。
新農村建設不是大拆大建，不是新一輪的房產開發，其核心思想，是對農村發展模式的創新以及農村資源的綜合開發。有新農民、新思路，才可能建設好新農村。那種以侵奪民眾利益來為新農村建設提供資源的做法，既是對民生的侵害，也是對新農村建設理念的背叛。（楊紹福）
來源：《國際金融報》
編輯：芳翼 |
