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昨日（1月22日）本報關於“廣州個稅起徵點宜2300元”的報道，在昨日的廣東兩會上引起了政協委員和人大代表的高度關注。
代表、委員們紛紛提出建議，個人所得稅徵收應以家庭為單位才適合廣東實情。廣東省政協委員吳春泉表示，剛剛工作的年青人應在扣除他們的生活所需後再扣稅。更多的港澳代表、港澳委員表示可借鑒國外做法，要讓個稅徵收做到準確、合理，首先要把個人所得稅變成家庭稅。
個稅應扣除生活成本
中國稅務學會理事、廣東省財稅法學研究會副會長、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華教授，中國財政協會理事、廣東稅務協會副會長、廣東商學院副院長于海峰教授昨日都不約而同談到“個人所得稅徵收應以家庭為單位”的問題。
于海峰告訴記者，由於我國目前的個人所得稅實行的是分類所得稅制度，工薪所得的費用扣除並沒有考慮納稅人家庭負擔等情況，對收入來源單一的工薪階層來講，顯然不太合理，應儘快將分類所得稅制改為分類綜合所得稅制，在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負擔、子女教育、贍養老人以及個人的住房貸款、醫療指出等因素。個人所得稅作為收入調節功能較強的稅種，應在調節收入分配、縮小收入差距、緩解財富分配不公、構建和諧社會等方面發揮積極作用。
個稅徵收應以家庭為單位
省政協社會和法制委員會辦公室副主任，省司法行政系統廉政監督員吳春泉昨日列席了省人大會議，吳春泉接受記者採訪表示，在國外，個人所得稅的徵收通常以家庭為單位，家庭收入越高，納稅就越高。這樣可以體現公民納稅的公平、公正性。但在中國，目前還沒有這樣的設想，這很值得反思。
目前往往出現這樣的情況：一個5口之家，只有一人工作，養活4口人，一月只有二三千元的收入，結果他的收入所得在納完稅後，連維持一家人的生存都成問題，孩子要上學，老人要看病，生活負擔壓得家庭主力喘不過氣來。
因此，應該提倡以家庭為單位來交納個人所得稅。起徵點可以考慮“贍養系數問題”。比如，同樣是一家3口收入3000元，如果一對夫婦兩個人都有收入，那他的贍養系數就是1，就用他的收入乘以1後再按照個人所得稅計算方法來納稅。但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養系數就是0.5，這樣他的納稅標準就是用收入乘以0.5來納稅。這樣以家庭總體收入為標準來納稅才是較為合理的納稅標準。
要考慮老百姓的真實收入
省人大代表、梅州市人大副主任、廣東嘉應學院政法學教授雷近芳表示，每月2000元的收入雖然在全國總體，甚至在一些內陸城市看來，屬於中高等收入水準，但是在廣州和深圳兩地完全屬於中下水準的生活層次，從這一方面考慮，廣東將個稅起徵點定在2000元實在有些不妥。
要體現“還富於民”的理念，政府就要考慮百姓的真實收入。稅收的徵收應以百姓的真實收入在哪為考慮層次，而不是將生活花費也納入其中。
雷近芳還提到了剛剛工作的年青人的納稅問題。雷近芳說：“現在的年青人剛剛參加工作，卻面對著一個高度物質的社會，貧富的懸殊，一切要靠自己去創造。更有甚者，有的年青人剛剛出來工作，就要給父母生活費。租房開銷、供樓款、各種生活開支幾乎壓得他們透不過氣來，在這種情況下，如果還要納稅，那生活就更艱難了。”
但是雷近芳同時也提出了另一個問題，就是這個“享受扣除生活所需再扣稅的年青人群體”該如何確定？是按年齡？按行業、按學歷還是其他，考慮了這個群體別的群體就不需要考慮了嗎？應該有一個整體社會徵收的“寬鬆”標準，而不是只針對一個群體的寬鬆。
-個案
今年快30歲的李先生已經工作4年，卻始終過著拮據的生活，供房、生活開支根本不夠用。由於生活壓力太大，兩人結婚時連擺酒慶祝的大事都免了。人生難得一次的幸福時刻都無以紀念，為此，老婆一直抱怨不已。昨日，李先生向記者講述了其中的苦衷：
2004年，李先生大學畢業後就南下來到廣州某雜誌社工作。雖然每個月的收入有3000元左右，但每天李先生還要為擁有自己的一套房而勞碌奔波。李先生介紹，當時廣州的房價已經開始往上漲了，後來在家裏幫助墊付首期的情況下，李先生夫婦才在2005年10月份買了房子。由於當時所有收入都投進了房子，李先生雖然和妻子結了婚，但兩人沒有擺酒，也沒有度蜜月。
李先生介紹，由於首期只交了兩成，當時房子的商業貸款是39萬元，分15年還清。李先生說：“當時我每個月還的房款就要3200多元。從去年開始，央行6次加息，我每個月又要多還一兩百元。每個月還房款就要3400元。”
李先生說，他們夫妻一個月加起來的收入有6000元，即使沒有交稅，剩下的收入也只有2000多元。李先生說，現在物價飛漲，生活已經需要精打細算，每個月的生活費、出行費、電話費等等已經讓李先生難以承擔，兩人已經成為了“月光族”。由於負擔較重，李先生夫婦目前還沒敢要小孩。
李先生認為，目前個稅的起徵點2000元的標準還是太低，提高起徵點是一個辦法。但李先生還提出另外一個建議：能不能在扣除每個月的還房款之後，再對其收入進行扣稅。李先生認為，由於生活費每個人都無法界定，因此要扣除生活費和房貸再進行扣稅，不確定因素太多，可行性不大。但每個人的房貸是每個月由銀行劃扣的，是可以進行操作的。
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多數國家個稅都是家庭稅
世界上絕大多數國家個稅都是家庭稅。個稅到底交多少，是和納稅人的家庭狀況密切相關的。
在日本，政府實施“所得稅控除制度”，就是將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用以及社會保險費用等，免征所得稅。
在法國，他們將家庭人數變成納稅的參數，每個成年人家庭參數為1,每個孩子家庭參數為0.5。這樣，一對夫婦加一個孩子的家庭，參數就是2.5,依此類推，參數越高，納稅時減免的數額就越高。
在德國，人們會對家庭負擔有一個精確的計算，他們不僅會區分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費用，家中是否有特殊支出等進行精確的計算。
所有這些做法，目的無非是一個，就是對每個納稅人的貧富程度，進行盡可能準確的評價。
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