杜軍玲

　　今年兩會上，香港全國政協委員中的譚耀宗、陳　林、蔣麗蕓等聯名提交提案，呼籲港深兩地政府加強合作，開發兩地邊境地區。

　　譚耀宗等委員認為，香港特區政府去年就宣佈會在這個地區釋放兩千多公頃的土地，但到現在也還沒有清晰的發展藍圖。這片土地不僅幅員廣大，如果能夠充分利用內地和香港在技術、土地、勞動力等資源方面的各自優勢，共同開發，將有效鞏固深港兩地在泛珠三角地區的戰略性地位。委員們為未來的開發勾畫出一幅藍圖:在河套綜合經濟區開發不同領域的服務業，在打鼓嶺工業科技園區發展技術密集、資本密集的產業，在沙頭角深港互動旅遊區，塑造兩地一體化的旅遊品牌，在西部通道工業園區，建造大型高科技企業，並建設高科技產業孵化器。同時，在香港特區政府公佈縮減禁區範圍而釋放出來的土地上，打造國產展銷城，定位為國際櫥窗，提供永不落幕的長期展銷。

　　東海(聯合)集團有限公司董事長黃楚標委員和香港文匯報社長張國良也聯名上交提案，建議在港深之間的河套地區，設立港深河套自由貿易區。

　　在兩位委員的設想中，河套地區應該發展為以金融商業貿易為主的國內自由貿易區，並且成為國家新一輪改革開放先行政策的綜合實驗區。

　　他們認為，河套自由貿易區，屬於狹義自由貿易區，與一般的國內自由貿易區相比，具有“特區中的特區”的優勢。一方面，河套地區適用香港的法律和制度進行管理，擁有香港企業經營自由、貨物流動自由、人員進出自由、外匯自由等現有管理方式，另一方面，還可以參照一些自由貿易區的做法，提供比香港更低的土地使用費和稅務優惠。同時，在該區域中，對兩地人員流動適當放鬆，內地人員持身份證就可以進入河套自由貿易區，從而克服目前制約深港兩地經濟進一步融合發展的邊境限制。在金融貿易方面，港深可以在該區域就兩地證券、期貨交易等方面，進行多種創新合作。河套地區允許內地投資香港的股票、期貨和各類基金，香港也可以在河套區域內投資內地的證券市場和期貨交易等，同時，雙方還可以在該區域共同開設外匯、黃金、期貨、證券市場，拓建國際能源期貨交易市場。

　　在管理模式上，兩位委員建議採取雙方共建共管的方式。由港深兩地設立一個高層次的協調機制，在互惠互利的基礎上，探討河套自由貿易區的規劃籌建工作。