新華網北京３月１６日電（記者岳德亮、車玉明）一直“居高不下”的房價成為今年兩會內外的熱點話題。正在出席十一屆全國人大一次會議的全國人大代表建議，儘快取消商品房預售制度。

    代表們認為，在大力提倡構建和諧社會的今天，商品房預售制度嚴重損害了消費者權益，是一個不公平的制度，應儘快遏制部分開發商“空手套白狼”的行為。

    商品房違規預售頻頻發生

    近年來，各地商品房違規預售明顯增多。日前，太原市４家房產公司因違規擅自預售房地產項目，被太原市房地產監察大隊立案查處。而今年以來，短短３個月的時間，僅太原市已有８家房產公司因違規預售房產而遭到曝光查處。

    據某省房地產業協會統計，在２００３－２００７年間，該省房地產業協會收到涉及房地產預售環節投訴事件７７０起，佔總數的４４％。北京市海澱區法院民一庭日前對商品房預售合同糾紛現狀進行了統計分析：２００５年受理商品房預售糾紛案件數量為６３８件，２００６年此類案件數量為８０１件，２００７年前１１個月數量已突破１２４４件。

    趙林中代表說，在商品房預售制度下，消費者只見圖紙不見實物，消費者無形中就面臨著品質風險、計量風險、產權風險，甚至有“空手套白狼”、攜款潛逃的欺詐風險。“這類案件極易導致購房者情緒激動，案件調解率低，產生群體糾紛，社會影響不可忽視。”

    預售制度成房價上漲“幫兇”

    “商品房預售制度已是推動房價‘居高不下’的重要原因之一。”趙林中代表分析說，開發商提前拿到預收款，提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒有了後顧之憂，通過囤積居奇等方式步步推高房價上漲；而房價的上漲又為開發商更方便地收取下一個項目的預收款創造了條件，這種迴圈推動力促使房價屢創新高。可以說，商品房預售制度正在成為開發商囤積居奇、推動房價上漲的“幫兇”。

    而且，商品房預售制度在一定程度上削弱了我國房地產宏觀政策的調控效果。車曉端代表認為，從２００４年年初開始房地產投資局部過熱，國家採取的宏觀調控政策其中就有緊縮信貸。但是因為有商品房預售制度，國家緊縮信貸的宏觀調控政策在執行過程中就打了折扣。

    因此，“商品房預售制度是房地產市場不規範的重要根源，必須儘快廢除。”很多代表這樣認為。

    雖然有困難　應是大勢所趨

    對於取消商品房預售制度的呼聲，也有不同的看法。浙江大學房地產研究中心主任賈生華表示，對於開發商等來說，取消預售制度“暫時可能做不到”。１０多年來，預售資金已經成為開發資金中一個重要來源。如果一下子取消預售制度，會帶來很多不利影響，比如會加大房地產開發企業融資的負擔和融資成本，甚至一些房地產企業的資金鏈斷掉，接下來的就是出現“爛尾樓”，銀行將受到損失。

    一些人認為，取消商品房預售制度，房價不一定能降下來。“商品房預售制度與房價沒有必然聯繫”。

    “雖然有困難，但是無論從法律本身，還是從維護人民群眾利益、社會穩定的角度，都應儘快取消商品房預售制度。”王建華代表等表示，建立商品房預售制度的原因是當時房地產業發展不景氣，需要鼓勵，而現在的情況已經與之完全相反，房地產投資過熱，房價大幅度攀升。“當初設立商品房預售制度的條件如今都已經不復存在。”