家庭暴力侵犯公民人身權利和人格尊嚴，是影響家庭和睦、社會穩定的不良因素。四川代表團日前向全國人大提交議案，建議儘快制定預防和制止家庭暴力法，更好地保障公民人身權利，促進家庭和社會穩定和諧。

這份由中華全國婦女聯合會副主席莫文秀等30名全國人大代表共同提交的議案說，近年來我國的家庭暴力投訴量呈較高增長態勢，全國婦聯2005至2007年受理的家庭暴力投訴量約為年均4萬件次，佔信訪總量的10%以上，比2000年翻了一番；暴力惡劣程度上升，情節嚴重、致傷致殘、致死惡性案件增多，家長打傷、打死孩子的問題凸現；“以暴抗暴”的案件時有發生，家庭暴力現狀對立法提出了迫切要求。

議案說，雖然婚姻法、婦女權益保障法以及未成年人保護法均明確規定了禁止家庭暴力，最高人民法院也對家庭暴力進行了界定，但總體看，目前的法律界定和立法框架在實施機制上尚不適應實際需要，特別是操作性不強、缺乏懲戒措施，司法干預和介入還存在很大的困難。對家庭暴力受害人的救助缺乏制度性保障，對因長期忍受家庭暴力被迫採取過激行為的受害人，在量刑上缺乏具體的從輕規定。

議案指出，目前我國已有25個省區市出臺了預防和制止家庭暴力的地方性法規或文件，並通過將預防和制止家庭暴力納入公安機關的考核指標、建立“110”反家暴報警中心、在基層法院建立反家暴合議庭等舉措，探索預防和制止家庭暴力的有效途徑，這些經驗亟待通過國家立法加以確認和推廣。

議案建議由總則、法律責任、司法干預、行政措施、社會救助等五部分搭建預防和制止家庭暴力法的基本框架。對家庭暴力的內涵，建議以最高人民法院的界定為主要依據，並結合當前家庭暴力的新情況進行內涵外延，對包括性虐待等作出明晰界定。（記者崔靜、趙曉輝、叢峰）