〔背景〕世界醫藥企業進入全球市場資本500強共有29家。全球市場資本實力最雄厚的25家公司中，制藥業佔5家。2006年我國醫藥工業行業實現產品產值5263億元，大體相當於發達國家的一個大制藥公司。發達國家制藥公司生存和發展的基礎完全依靠企業對新藥的研發。醫藥研發的競爭態勢嚴峻:前20位國際制藥公司的研發都向中國轉移，使國內醫藥研發外包公司的數量和規模發展迅速，規模大的已經達到1000人，還有專門從事收購新藥研發成果的國際公司。

　　〔原因〕九三學社中央有關提案指出:長期以來我國將科研視為大專院校和科研院所的事，科研經費投入和人才的流向已經形成單邊格局。沒有認識到企業的“研究和開發”對經濟發展的重要性和必要性。我國國有制藥企業小規模、大分散，利益趨勢迫使人才雲集在銷售部門，無人願意踏下心來搞研發。人才流向的引導有極大的失誤，消耗了寶貴的資源。

　　〔建議〕九三學社中央建議，將建設國家級研究型制藥公司作為國家戰略，由政府引導，逐步組建一兩個研究型醫藥公司並成為我國醫藥科技創新的主體。按現代企業科學的發展規律組建高瞻遠矚的企業領導班子，引進國際一流醫藥企業的管理人才和科技人才，召喚海外尖子學子和國內的專家一起主持醫藥科技創新。國家對研究型醫藥公司採取特殊扶持的政策，加大戰略投入，拓寬資本渠道，對研發的投資變分散為集中，對研發稅收實行優惠政策，極大地擴展公司的實力並使之真正成為研究開發的主體。提升產品科技含量，不僅要研發新原料藥，而且要極大地加強製劑的研發。製劑研發投入較少，出成果較快。發展新製劑可以擁有自主智慧財產權，可以積累資本，為日後發展新藥奠定物質基礎。（江迪）