提案名稱：關於治理出生人口性別比偏高問題的建議

　　提案人：潘貴玉（民進）

　　提案背景：自上世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續攀升，目前，全國31個省（區、市）中，只有西藏地區屬於正常，出生性別比在110（即當年出生嬰兒中，男女比例為110：100）以上的，有27個省（區、市），佔全國總人口的92.82%。根據第五次人口普查結果，2000年0—9歲10個年齡組中，男孩比女孩多1277萬人。出生人口性別比升高將導致男性擇偶擁擠，並將對我國經濟社會發展產生廣泛而深刻的影響。

　　提案摘要：

　　一是在《刑法》中增加相關條款，用法律手段打擊“非醫學需要鑒定胎兒性別、非醫學需要終止妊娠手術”（簡稱“兩非”）行為，保障女嬰生存權。同時在國務院統一領導下，建立有效的協調和問責制。

　　二是取消現行生育政策規定的一、二孩生育間隔。在一些農村，第一胎生育女孩的家庭，按規定4年後可以再要一個孩子。有些人鑽政策的空子，提前懷孕，然後進行胎兒性別鑒定，若是男孩則設法保留，若是女孩則以間隔不夠4年為由，申請終止妊娠。由於真偽不易甄別，計劃生育部門只能按“計劃外”處理，批准引產手術，這是出生人口性別比升高的一個重要原因。

　　三是在農村設立“生養女孩獎”。由於“重男輕女”、“傳宗接代”等觀念根深蒂固，加上農業勞動對體力的實際需求，農民生育意識對於男性的偏好明顯高於城市。借鑒印度等國經驗，有必要在我國農村設立“生養女孩獎”。從預測得獎人群來看，目前國家財政情況完全可以承受。

　　四是對全國影響大的省份做好督查指導工作。目前，出生性別比水準較高、人口數量較大、對全國總體形勢影響顯著的省份有11個。建議以國務院名義組織督查組，赴這些省區督查指導工作。

　　提案人簡介：潘貴玉，全國政協民進界別委員、民進中央副主席、中國計劃生育協會常務副會長。