新華社北京８月３０日電 題：民族花兒向陽開——全國２２個人口較少民族取得大發展
記者趙超、賈楠
有１．１萬人的裕固族享受著從幼兒園到高中１５年的免費教育，有２萬多人的京族發展邊境貿易使每人平均年純收入超過６０００元，僅有近３０００人的珞巴族在傳承文化中走上致富路……
我國幅員廣闊，民族眾多，５５個少數民族中，有２２個少數民族的人口在１０萬人以下，總人口６０多萬人，被統稱人口較少民族。人口較少民族多處在邊遠地區、貧困地區，受歷史、自然條件限制，這些少數民族的經濟和社會發展總體水準比較落後。
近幾年來，各有關地區和部門高度重視扶持人口較少民族的發展，加之這些民族群眾自身的不懈努力，情況正在發生著巨大變化：一些昔日封閉落後的村寨，面貌煥然一新，變成了蒸蒸日上的希望之鄉；一些貧困的農民群眾，生活水準不斷提高，正在大步邁向小康。
經濟大發展，人口較少民族邁上現代化臺階
聚居於廣西東興市的“海洋民族”京族一直過著“靠海吃海”的生活。然而，上世紀８０年代以前，京族人還僅靠捕獲的海產品換購食物，非常貧困。進入新世紀，京族人利用靠近越南的區位優勢，積極發展邊境貿易，逐漸形成了海產品收購、加工和出售的完整產業鏈，使京族一躍成為生活富裕的人口較少民族。
２００５年，國家制定並實施扶持人口較少民族發展專項規劃，政策力度之大、投入資金之多、覆蓋範圍之廣，在人口較少民族發展史上是前所未有的。據不完全統計，截至目前，各地各部門已經投入扶持資金２９億多元，安排各類扶持項目８０００多個。
關懷暖人心，澆開幸福花。幾年來，人口較少民族群眾眼看著公路修到了家門口，電線扯到了山頂上，基礎設施建設的推進使制約人口較少民族發展的“瓶頸”不斷被打破。
昔日封閉村寨，如今面貌一新。到２００８年底，人口較少民族６４０個村的各項基礎設施建設指標，均比規劃實施前有了大幅度提升。其中，通公路的村佔９０％，提升３２．７個百分點；通電的村佔９５．３％，提升了９．４個百分點；有安全飲用水的村佔８１．７％，提升３９．２個百分點；通電話的自然村佔８８．１％，提升５０．２個百分點。
路通了，燈亮了，人口較少民族開始展望未來，謀劃發展。各地發揮當地資源優勢，發展特色產業，農業豐收，畜牧業騰飛。２００８年，６４０個村經濟作物總收入８．９億元，集體經濟收入４２３２萬元，勞務輸出９．５萬人，勞務輸出總收入３０２５２．６萬元，每人平均勞務收入３１８４．５元，比上年增加５２６元。６４０個村農牧民每人平均純收入１９４８元，比規劃實施前增加１０６４元，增長１２０％；農牧民每人平均有糧３９８．５公斤，比規劃實施前增加９０．５公斤，增長２９％。
在廣西環江毛南族自治縣思恩鎮文化村下蘭屯的科技扶貧良種牛培育基地裏，毛南族管理員譚勁仕說：“我們利用政府提供的培育技術，每年向１００多戶貧困家庭提供用來餵養的小牛。”這一基地每年都要對環江縣本地特有的菜牛進行品種改良，除每年出欄約２００頭牛外，還將配種後的母牛提供給貧困戶餵養，出生的小牛也無償提供給貧困戶，每年能給貧困家庭帶來超過２０００元的收入。
立足當地，找準定位，突出特色，各人口較少民族向世人展示著一幅幅喜人的發展圖景：內蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉開展的家庭遊項目使俄羅斯族群眾脫貧致富；黑龍江開發赫哲族“漁家樂”旅遊項目，讓遊客“吃赫家飯、住赫家屋、幹赫家活、享赫家樂”；福建華安縣扶持高山族種茶戶，年每人平均純收入達到５０００元；青海循化縣把技能培訓、勞務輸出、扶持特色產業結合起來，“拉麵經濟”等勞務輸出使撒拉族群眾嘗到“掙了票子，壯了膽子，換了腦子，育了孩子”的甜頭。
民生大發展，人口較少民族共用改革開放成果
“住進這麼漂亮的新房，我們只花了１萬元。”５９歲的達斡爾族牧民塔娜說，如果不是黨和政府的好政策，今天我全家還住在４０年前的土坯房裏。
２００６年，內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉開始實施少數民族危舊房改造工程，為貧困家庭送來了福音，貧困戶塔娜一家成為第一批搬進新居的牧民。蒙古語“巴彥塔拉”的意思是幸福的草原，喬遷新居正是一家人幸福日子的開始。
國家實施扶持人口較少民族發展專項規劃前，人口較少民族社會事業發展相對滯後：教育落後，適齡兒童入學率普遍較低，平均文盲率為４２．３％，有９個民族文盲率超過５０％；醫療衛生條件差，３５５個村沒有衛生室，地方病、傳染病仍較嚴重；農村文化、體育基礎設施薄弱，農民群眾精神文化生活貧乏。
人口較少民族是我國民族大家庭的重要成員，解決了６０多萬人口較少民族的發展問題，就意味著２２個民族得到了繁榮發展。我國綜合國力和各級財政實力顯著增強，人口較少民族地區自身經濟實力的增強，都為加快人口較少民族發展提供了堅實的物質基礎。
近年來，各人口較少民族地區堅持以人為本，改善民生，社會事業全面進步，讓各族群眾共用改革發展成果。
——在教育上，新增或改擴建教育用房６．７萬平方米，農牧區辦學條件進一步改善；全面落實“兩免一補”政策，適齡兒童入學率普遍達到９５％以上，初中毛入學率多數達到９０％以上；人口較少民族聚居鄉鎮全部實現“普六”，大部分基本實現“普九”，上學難問題基本解決。
——在衛生上，新增或改擴建衛生用房３萬平方米，使有衛生室的村達到７８．９％，提高了３４．４個百分點；新型農村合作醫療覆蓋率達到９０％以上，“因病致貧、因病返貧”現象明顯下降。
——在文化上，新增或改擴建文化用房５．９萬平方米，使有文化活動室的村達到７６．３％，提高約５４個百分點，能接收廣播電視節目的自然村達到８４．９％，提高３６個百分點。
——在社會保障上，人口較少民族聚居地區全部建立了最低生活保障制度。大力實施安居房建設項目，使１３２１７戶農牧民告別了危舊房、簡易房。
文化大發展，人口較少民族傳承優秀文化
在新疆木壘哈薩克自治縣大南溝烏孜別克民族鄉，有一家刺繡合作社，當初成立的目的是為了把民間傳統的烏孜別克族刺繡文化發揚光大。如今，大南溝烏孜別克民族鄉的民族刺繡工藝品不但創立了自己的品牌，形成了統一設計、製作和銷售的網路，還因繡品設計精美、圖案大方、做工細緻而聞名，不少產品遠銷國外。
人口較少民族地區是優秀傳統文化的聚集地。據統計，人口較少民族在國家級非物質文化遺產名錄中，每個人口較少民族都有項目列入，２２個民族共有３８項。而過去，這些民族文化保護和傳承難，抵禦外來文化衝擊能力弱，許多口耳相傳的優秀傳統文化面臨流失甚至消失。
近年來，相關部門提出要加強人口較少民族文化基礎設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，滿足當地群眾的精神文化需求。同時，大力發展少數民族文化，搶救和保護瀕危文化遺產，放手發展民族文化產業，努力讓人口較少民族文化煥發新的活力，在文化繁榮發展中釋放出強大的生產力。
把人口較少民族地區的生態環境優勢和文化特色優勢轉化為現實經濟效益，既是傳承優秀文化的需要，也是提高人口較少民族群眾生活水準的一條途徑。
多年來，各人口較少民族所在省份充分利用人口較少民族地區秀美的自然風光、獨特的民俗文化和絢麗的民族風情，下功夫把旅遊業和傳統手工藝品做大做強，做成當地的支柱產業，做成重要的增收來源。黑龍江省為１９個人口較少民族村改善學校、醫院、文化站設施條件，建立民族歌舞團、民族博物館、民族風情園等，投入專項建設資金１０００多萬元。雲南省啟動７個人口較少民族各建１個小型特色博物館項目，大力挖掘整理人口較少民族優秀傳統文化。
實行“小民族”大政策，實施“小民族”大扶持，實現“小民族”大發展。走在發展之路上，創造人口較少民族群眾的幸福生活，各民族在團結進步、共同繁榮的康莊大道上不斷前行。
