（共和國部長訪談錄）
監察機關：促進政府系統廉政勤政依法行政
——監察部部長馬馼談新中國６０年監察工作
新華網北京９月３日電（記者 譚浩）提及監察部，很多人腦海中的第一印象就是“查處腐敗”。
正因為百姓對“反腐敗”的關注，監察部的一言一行也成為大家格外關注的焦點。而馬馼——這位監察部自１９８７年７月恢復組建以來的第一位女部長，更讓人們多了一絲好奇。
在她眼中，新中國６０年的監察成效是怎樣的？監察機關還面臨哪些嚴峻的挑戰？百姓對監察工作是否滿意？
且讓我們一起聆聽馬馼的訴說吧……
“監察機關就是政府系統的‘殺毒軟體’”
從事紀檢監察工作已有１８年的馬馼，留給外界的印像是和藹、親切，經常面帶微笑，似乎很難和“鐵麵包公”畫上等號。
然而，這位女部長的辦公室懸挂著“正清和”三個字，卻明明白白地道出了她的職責——
“如果把政府的運作比喻為一個電腦系統的話，監察機關就是政府系統的‘殺毒軟體’。”談及自己所從事的工作，馬馼如是解釋。
作為國務院組成部門之一，監察部主管全國的行政監察工作，其職能概括起來講，就是促進行政機關及其公務員廉政勤政建設。
“一方面，要建立‘防火牆’，防止病毒感染和擴散；另一方面，要啟動‘殺毒程式’，找到被病毒感染的個體，對感染較輕的予以‘修復’，治病救人，對腐蝕嚴重的予以清除，維護系統健康運轉。”馬馼說。
１９４９年１０月１９日，新中國成立後第１８天，中央人民政府就成立了政務院人民監察委員會。此後６０年中，監察部也經歷了風風雨雨，但矢志不渝地一步步走了過來——
１９５４年政務院改為國務院後，人民監察委員會改為監察部。１９５９年，監察部在國家管理體制調整中被撤銷。
改革開放以後，１９８６年１２月，全國人大常委會依據１９８２年憲法的規定，作出了恢復設立監察部的決定。１９８７年７月１日，監察部正式對外辦公。
１９９３年，黨中央決定黨的紀律檢察機關和政府行政監察機關合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱的體制，使黨的紀律檢查和行政監察兩個方面的工作緊密配合，形成了黨政監督的整體合力。
馬馼說，黨的十五大以後，行政監察工作從側重治標逐步轉向標本兼治，在繼續加強查辦違紀違法案件的同時，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。
黨的十六大以來，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針，以加強對行政權力的監督制約為核心，以推進政府系統建立健全懲治和預防腐敗體系為工作重點，以保證中央重大決策部署的貫徹落實為首要任務，充分發揮行政監察職能作用，做了大量工作，取得了明顯成效。
“黨的十六大以來，共給予政紀處分２７．９萬人。”馬馼說，事實上，監察部在查辦案件過程中，還同時注意發揮辦案的治本功能，加強案件剖析和警示教育，促進建章立制。
“再難啃的‘骨頭’，也要迎難而上”
在字典中，“馼”是指一種馬。“父母給我起這個名字，或許就是為了讓我加足馬力幹吧！”馬馼笑著這樣解釋自己的姓名。
馬馼至今留存著３０多年前下鄉時的一張相片——扎著小辮的小姑娘充滿著青春、朝氣和一絲倔強。多少年來，這個當年馳騁在內蒙古大草原的“鐵姑娘”，一直堅持著一股不服輸的勁頭，加足馬力一路奔來。
１９８２年從南開大學畢業後，馬馼先後在南開大學、國家計生委、中央國家機關工委、中央紀委等單位工作，她長期從事紀檢監察工作。２００７年８月，馬馼成為監察部自１９８７年７月恢復組建以來的第一位女部長。
上任以來，馬馼經歷了很多，點點滴滴還歷歷在目，令她難忘——
她忘不了在國家預防腐敗局掛牌成立時，自己說的一句話：“廉政勤政是中國老百姓最關注的問題，加強對權力的制約和監督也是老百姓的期盼。”
她忘不了自己４次到四川災區受到的心靈震撼。“一定要保證這些款物全部用於災區和受災群眾，向老百姓交出一本明白賬、放心賬。”通過監督檢查，有２３５人受到黨紀政紀處分，其中撤職以上處分２０人。
她忘不了在北京奧運會籌辦期間，監察部會同有關部門對奧運場館建設、資金使用、空氣品質保障等情況開展檢查，有效地保證了“節儉辦奧運、廉潔辦奧運”目標的實現。
……
馬馼始終覺得，那段知青歲月磨煉了她堅強的意志，面對再難啃的“骨頭”，她也迎難而上——
通過開展糾風專項治理工作，監察部門一步一個腳印地切實解決著損害群眾利益的突出問題，清理評比達標表彰活動過多過濫等問題，督促有關部門加強社保基金、住房公積金和扶貧、救災資金監管……
在行政審批制度改革這場政府的“自我革命”中，監察部組織協調國務院各部門分四批取消和調整了１９９９項行政審批項目，超過原有項目總數的５５％……
在推行行政問責制方面，監察部不斷加大力度，對松花江水污染事件、安徽阜陽劣質奶粉事件、三鹿奶粉事件等重特大事故事件相關責任人員實施了嚴格的責任追究……
在推動政府機關改善行政管理、提高行政效能工作中，２００８年壓縮公款出國（境）團組５１８９個，減少出國（境）人員１．８萬人，今年第一季度，全國因公出國（境）團組又比去年同期減少６０％……
“推進改革和制度創新，從源頭上預防和治理腐敗”
人們或許還會記得——
近些年來，田鳳山、張恩照、鄭筱萸、王益、陳同海、李培英等一批嚴重違紀違法的“高官”被一一查處。
大案要案的查處，不僅有力震懾了腐敗分子，為國家挽回了大量經濟損失，更讓人們看到了黨和國家反腐倡廉的決心。
“僅２００５年開展治理商業賄賂專項工作以來，我們就查辦商業賄賂案件６．２萬多件、涉案金額約１４２億元。”談及反腐的成果，馬馼臉上露出一絲微笑。
馬馼說，黨的十五大以後，在中央的直接領導下，我們集中開展了軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動、黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤等工作，使這些積累多年、社會反映強烈的問題得到解決，產生了深遠的影響。
黨的十六大以來，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針。監察部會同和督促有關部門，開展了行政審批制度、財政管理體制、公共資源交易制度、國有資產經營管理體制、投資體制、金融體制等改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府採購等制度，逐步減少了滋生腐敗的土壤和條件。
從近幾年查辦的案件看，工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、國有企業、金融等領域和擁有行政審批權、行政執法權的部門腐敗現象易發多發，群眾反映強烈；高中級領導幹部違紀違法案件時有發生；一些案件涉案金額巨大……
“所以，中央在部署反腐倡廉任務時，強調要重點查辦發生在領導機關和領導幹部中的腐敗案件，著力解決上述重點領域的腐敗問題。”馬馼說，面對新情況新特點，我們要進一步提高對查辦案件工作重要性和緊迫性的認識，提高查辦新形勢下腐敗案件的能力和水準，以新的成效取信於民。
“在監督別人的同時，更應該自覺接受監督，加強自身建設”
一次次走入基層，都讓馬馼深切感受到百姓對監察機關寄予的厚望；
一宿宿徹夜辦案，都讓馬馼無法釋懷自己對黨和國家、對人民應盡的職責——
“我所從事的工作，不可避免要得罪少數違法違紀的人，但是維護的是絕大多數人民群眾的利益。”馬馼始終認為，監察機關在監督別人的同時，更應該自覺接受監督，加強自身建設。
馬馼說，我們在不斷完善依法監察程式，同時也接受各方面監督——來自各級黨組織和人大的監督、人民群眾和新聞媒體的監督等。“目前，全國已有３萬餘名特邀監察員，他們將幫助監察機關不斷加強和改進工作……”
據國家統計局的統計，２００８年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到６５．５％，比２００３年提高了１３．６個百分點。
我們黨的性質和宗旨決定了黨與腐敗現象水火不容。在馬馼看來，當前，我國正處在改革發展的關鍵階段。新的形勢對行政監察工作提出了更高的要求。
“無論腐敗涉及誰，都要一查到底，決不姑息。”馬馼說，當前和今後一個時期，各級監察機關將深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央紀委全會和國務院廉政工作會議精神，深入開展執法監察、廉政監察和效能監察，為中央促進科學發展重大決策和各項政策措施的貫徹落實提供有力保障，為推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設作出應有貢獻。
在馬馼辦公室書櫃的上方，擺放著一溜船模。看著這一艘艘仿佛即將揚帆遠航的小船，馬馼充滿樂觀和信心——
“對於自己而言，我希望每一天都是一個新的起點。”
