農業部部長 孫政才
【提要】
新中國成立60年來，農業農村發展實現歷史性跨越，農業農村經濟穩定發展，農民收入穩步提高，農村體制機制不斷完善，農村面貌明顯改善。
正如人們期待的，在新中國成立60週年之際，我們又迎來一個豐收年：惠農政策齊發力，億萬農民齊努力，我們抵禦了國際金融危機衝擊，戰勝了嚴重自然災害，夏糧實現新中國成立以來首次連續六年增產，秋糧有望獲得好收成，農業各行業協調發展，農民收入穩定增長。
農業穩，天下安。農業農村經濟穩定發展，為保增長保民生保穩定、促進國民經濟平穩較快發展夯實了基礎。這無疑將為新中國60年慶典增添一抹濃重而亮麗的色彩。
“三農”發展步入歷史最好時期，60年6個歷史性跨越
孫政才說，我國農業農村經濟發展正處在歷史最好時期之一。60年來，農業農村發展實現了6個歷史性跨越：
——農產品供給狀況持續好轉，實現了主要農產品由長期短缺向總量平衡、豐年有餘的歷史性跨越。米袋子充足，菜籃子豐盈。我國糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產品等產量連續多年居世界第一。1949年—2008年，我國糧食產量由2264億斤增加到10570億斤，在人口大幅度增長的情況下，每人平均佔有量由200公斤增加到399公斤。
——農業綜合生產能力顯著增強，實現了農業發展由粗放生產向集約化水準不斷提高的歷史性跨越。糧食耕種收綜合機械化水準達到48%，單產從1949年的69公斤/畝提高到目前的330公斤/畝。
——農村經濟結構不斷優化，實現了農村經濟由第一產業為主向三次產業協調發展的歷史性跨越。農林牧漁共同發展，農村三次產業協調發展。鄉鎮企業異軍突起，農業產業化經營加快推進。中國特色城鎮化、工業化、農業現代化加快推進，目前全國有2.25億農民務工經商，農民工成為產業工人的重要組成部分。
——農民收入穩步提高，實現了農民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。1949年到2008年，全國農民每人平均純收入由44元提高到4761元。農村貧困人口由1978年的2.5億人減少到2007年的1479萬人。
——農村體制機制不斷完善，實現了農村經濟制度由自給自足的小農經濟向社會主義市場經濟的歷史性跨越。農民積極性得到充分調動，農村生產力得到極大解放和發展。
——農村面貌明顯改善，實現了城鄉經濟社會由二元結構向加快建立城鄉一體化體制機制的歷史性跨越。農民生產生活條件明顯改善，農村社會事業加快發展，公共財政和公共服務的陽光開始更多地照耀農村大地。
60年發展探索，為新時期推進農村改革發展積累寶貴經驗
60年，國家巨變，鄉村巨變，但我們仍然是個農業大國。回顧60年農村改革發展實踐，有哪些寶貴經驗應當記取？
孫政才說，一是堅持把農業、農村、農民問題作為我國革命、建設、改革的根本性問題。在各個歷史時期，我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題。歷史和現實告訴我們，無論經濟社會發展如何變化，必須始終高度重視農業、農村、農民問題，才能牢牢把握主動性，抓住主要矛盾，為社會主義現代化建設奠定堅實基礎。
二是堅持鞏固和加強農業基礎地位。在我們這個人口大國，解決好十幾億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。實踐證明，只有始終堅持農業基礎地位不動搖，大力發展農村生產力，才能增強改革發展的物質基礎，促進經濟社會又好又快發展。
三是堅持保障農民物質利益和民主權利。實踐證明，凡是堅持以人為本，切實保障農民的物質利益和民主權利，農民的積極性就得到充分發揮，農業農村發展就會取得巨大成就。新中國成立初期，通過土地改革實現了“耕者有其田”。改革開放後，實行家庭承包經營制度，鼓勵發展鄉鎮企業，引導農村勞動力向城市和工業轉移；維護農民民主權利，推進村民自治，加強農村基層組織和民主政治建設。
四是堅持推進改革，調整不適應生產力發展要求的生產關係。在改革中既充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，又從農業的特性和我國農業基礎薄弱的實際出發，加強對農業的支援保護，保持了我國農業的持續穩定發展。
五是堅持走中國特色農業現代化道路。實踐表明，唯有從國情出發，堅定不移地走中國特色農業現代化道路，才能實現農業農村經濟又好又快發展。
中國特色農業現代化展開新的歷史篇章
糧食生產連年穩定在1萬億斤的臺階上。在新的發展階段，走中國特色農業現代化道路，還需要哪些努力和突破？
孫政才說，我國農業農村經濟60年發展成就巨大，但始終要清醒地看到，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉發展失衡仍然突出，最需要統籌。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是天大的問題。
應對這些挑戰，最重要的還是要堅定不移地走中國特色農業現代化道路。要按照統籌城鄉發展的要求，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，在“三化”協調推進中解決好農業現代化、農民就業增收等問題。要立足我國基本國情和農業發展階段，以保障農產品供給、提高農民生活水準、促進可持續發展為目標，全面提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。為此，要加快構建中國特色現代農業支撐體系。
一是建立健全現代農業產業技術體系。要充分考慮我國農業鮮明的產業特點和國情特色，加快農業科技進步的體制機制創新，抓好農業科技創新、農業技術推廣和農業科技隊伍建設，探索建立務實高效的農業科技進步模式。這幾年，農業部加大改革創新力度，啟動實施了水稻、小麥等50個農產品的產業技術體系建設，有效引導和支援了農業科技創新要素向我國農業生產實踐需要集中。
二是建立健全現代農業產業工程體系。重點圍繞農田基礎設施、種養業生產基地、農產品產地加工儲藏、農產品流通、農產品生產環境保護、現代農業公共服務等領域，通過工程措施強化農業基礎設施和物質裝備條件，增強農業抵禦自然風險的能力，穩步提高農業綜合生產能力。
三是建立健全現代農業政策體系。我國已初步建立強農惠農政策體系基本框架，還需要從農業投入、農業補貼、農產品價格保護、農村生態環境補償和農業保險等多方面進一步推動完善相關政策，不斷強化對農業、農村、農民的支援和保護。
還要建立健全現代農業制度體系、現代農業人才支撐體系、現代農業市場體系等。
60年，邁上一個新起點。當前，我國改革發展進入關鍵階段。黨的十七大提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農村建設取得重大進展的奮鬥目標，十七屆三中全會決定明確了到2020年農業農村發展的基本目標任務。
藍圖鼓舞人心，形勢催人奮進。孫政才部長以難忘的一件事結束了訪談：
2007年3月26日，我到江西瑞金調研，在參觀中華蘇維埃中央政府舊址時，管理員給了我兩張蘇維埃政府借農民糧食打下的借條的影印件，一張借糧100斤，一張借糧50斤。我一直把它們裝在包裏，時刻提醒自己，農民對新中國成立、新中國建設貢獻巨大，農業貢獻巨大，農民的利益要始終維護，糧食安全的警鐘要始終長鳴，自己肩負的職責要始終銘記。作為農業部長，我要堅持以人為本、服務“三農”，做到胸中始終有大局、心裏時刻有農民，帶著對億萬農民的深厚感情做好農業農村經濟工作。（張 毅）
