“民生報告”是此次寧夏兩會的一個獨創－－《關於２００８年民生計劃執行情況與２００９年民生計劃草案的報告》首次提交人代會審議。這一攸關百姓切身利益的“特殊”報告引起人大代表們的熱議。

代表潘景林說，“民生計劃”立足於解決百姓的實際問題，具有很強的操作性。提交大會審議既是人大工作的創新，也是政府自加壓力、關注民生、改善民生、保障民生、為民執政的具體體現。

從２００７年開始，寧夏從解決群眾最關心、最直接、最現實的生計問題入手，連續兩年實施“民生計劃”。“民生計劃”包括１０項內容、３０件實事。

兩年來，“民生計劃”涉及扶貧開發、教育公平、新型農村合作醫療、廉租房建設、創業帶動就業、社會保障等多個領域，看病貴、上學難、住房差等許多事關百姓切身利益的民生問題逐步得到解決或緩解。這一工程被老百姓親切地稱為“民心工程”。

“報告真實反映了２００８年１０項民生計劃執行情況，對沒有按期辦結的作了客觀的說明，體現了政府務實的作風。”代表肖雲剛說。

今年，在廣泛徵求民意的基礎上，自治區政府設定了２００９年１０項民生計劃３０件實事，包括幫助３８萬群眾解決飲水安全問題、為３萬戶城市低收入家庭提供住房補貼或者廉租房、促進７９００名大學生就業等。

此外，在一期危房危窯改造工程取得成效的基礎上，寧夏今年還將繼續實施這一工程，計劃按防震標準在農村完成５萬戶危房危窯改造任務，其中２．５萬戶為特困群眾的危房改造，力求讓老百姓住上安全舒適的新房。

不少來自寧夏南部山區的人大代表還建議政府更加關注貧困山區的發展，加大對山區的扶持力度。代表馬崇禮說，南部山區資源匱乏，沒有鐵沒有煤，有點黃土還缺水，因此政府在政策傾斜的同時，增強山區“造血”功能，形成保障民生的長效機制。