中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會提案委員
會關於政協十一屆二次會議提案審查情況的報告　　

　　新華社北京３月１２日電

　　中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會提案委員會關於政協十一屆二次會議提案審查情況的報告

　　（2009年3月12日政協第十一屆全國委員會第二次會議通過）　　

　　政協第十一屆全國委員會第二次會議期間，政協委員、政協參加單位、政協專門委員會，認真貫徹本次會議的指導思想，緊緊圍繞“保發展、保民生、保穩定”這個大局，積極通過提案履行職責。截至2009年3月8日下午2時，共收到提案5571件，參與提案的委員1987人，佔委員總數的88.9%。經審查，立案5035件；作為委員來信轉送有關部門研究處理的262件；與提案者磋商後並案、撤案的274件。在立案的提案中，委員提案4755件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案235件，有關人民團體提案8件，界別、小組提案29件，政協專門委員會提案8件。

　　本次會議提案內容豐富、針對性強。絕大多數提案選題準確、情況真實、建議具體、格式規範，品質普遍較高。民主黨派中央和全國工商聯、有關人民團體、政協專門委員會的提案，凝聚著集體智慧，體現了各自特點。

　　本次會議提案反映的熱點、難點問題相對集中。據統計，關於“保增長、擴內需、調結構”方面的提案551件，“三農”方面的提案603件，就業方面的提案632件，社會保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，醫療衛生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建設方面的提案294件。

　　在經濟建設方面，圍繞應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展等問題，提案提出的主要意見建議有：深化經濟體制改革，建立健全擴大內需、拉動經濟增長的長效機制；加快自主創新和產業結構優化升級，有效實施十大產業調整振興規劃；推進國有企業改革，鼓勵、支援和引導非公有制經濟健康發展；完善金融監管體制，防範和化解金融風險；加強農村基礎設施和新型農業社會化服務體系建設，促進農業穩定發展和農民持續增收；規範農村土地使用和承包經營權流轉，完善農村土地管理制度；統籌城鄉、區域協調發展，實現優勢互補、共同富裕；加快新能源、可再生能源開發利用，加強國家能源資源戰略儲備；採取積極有效的政策措施，促進房地產市場穩定健康發展。

　　在政治建設方面，圍繞加強政府自身建設、民主法制建設、反腐倡廉、貫徹落實民族宗教政策和“一國兩制”方針等問題，提案提出的主要意見建議有：加大政府投資監管力度，防止“形象工程”和“政績工程”；建立健全懲治和預防腐敗體系，加強廉政建設和反腐敗工作；加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定；貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結和宗教和睦；加強內地與香港、澳門的合作，保持香港、澳門長期繁榮穩定；全面加強兩岸交流，積極推進兩岸關係和平發展。

　　在文化建設方面，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、推動社會主義文化大發展大繁榮、提高國家軟實力建設等問題，提案提出的主要意見建議有：加強青少年優秀傳統文化教育，大力弘揚民族精神；加強基層文化設施建設，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系；支援民間文藝表演團體發展，豐富人民群眾精神文化生活；加強網路文化建設和管理，促進網路文化健康發展；統籌規劃和實施文化精品工程，大力發展文化事業和文化產業。

　　在社會建設方面，圍繞就業、收入分配、社會保障、教育、醫療衛生、食品藥品安全等問題，提案提出的主要意見建議有：加大政策、資金、信貸等支援力度，促進高校畢業生和農民工就業創業；深化分配製度改革，解決行業收入懸殊問題；加快建設保障性安居工程，改善低收入家庭住房條件；擴大社會保障覆蓋範圍，完善社會保險制度；加強農村基礎教育師資建設，促進義務教育均衡發展；優化教育結構，大力發展職業教育；加快醫藥衛生體制改革，切實解決群眾看病貴、看病難問題；進一步完善食品藥品安全、生產安全監管機制，堅決遏制重特大事故發生。

　　在生態文明建設方面，圍繞建設資源節約型和環境友好型社會等問題，提案提出的主要意見建議有：建立資源有償使用和生態補償機制，促進資源可持續利用；加強節能減排和環保工作，大力發展迴圈經濟；實施農村清潔工程，改善農村公共衛生環境；加大草原治理力度，促進草原地區經濟建設與生態保護協調發展。

　　會議期間，提案委員會就“關於支援返鄉農民工創業就業問題”、“關於積極擴大內需促進經濟平穩較快發展問題”，召開了兩次提案辦理協商會。五位全國政協副主席出席會議。國家發改委、教育部、科技部、工業和資訊化部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、農業部、商務部、國家稅務總局、國家工商總局等部委的負責同志，與提出提案的民主黨派中央、政協委員直接溝通協商，增進共識，促進提案的辦理。

　　大會閉幕後，定於3月24日召開全國政協十一屆二次會議提案交辦會，將大會提案送交168個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以後收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。