民政部:全國80歲以上老人今年有望享高齡養老津貼
正在召開的全國兩會上，養老問題成為一個熱點，多名代表、委員就養老問題提出建議。昨天，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，今年民政部將統一高齡養老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。同時，民政部正在進行相關規劃，將在全國社區普及老年人日間照料中心，並開展專業護理員的培訓工作。
高齡津貼制度有望全國統一
鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。
代表聲音：全國人大代表李國玲認為，中國社會主要的養老模式是家庭式養老，但隨著第一代獨生子女的父母進入老年，兩個年輕人負擔四個老人的養老重任，無力、無暇應對的問題日益凸顯。
李國玲認為，養老問題關鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應建立養老服務補貼制度，鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。
官方回應：民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，目前我國的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區一級只有寧夏進行了統一規範，規定按月給80歲以上老年人發放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規定是給90歲以上老人發高齡津貼，有的標準是80歲。
“很有意思的是，寧夏都統一發放高齡津貼，很多沿海發達地區反而至今未能全省統一。這是觀念問題，而不是經濟水準的問題，很多地方在具體項目上規劃得太少。”王振耀說，民政部今年想在全國統一高齡津貼制度，因全國90歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發放高齡津貼，目前相關文件正在起草中。
社區建托老所白天照顧老人
老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務。這樣子女放心，老人也滿意。
委員聲音：全國政協委員簡少玉建議社區倣照託兒所，成立日托式的“托老所”。簡少玉認為，絕大多數老人首選居家養老，其次才是進養老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對所有的生活問題。建議街道、社區倣照託兒所，建設老年人日托所，把居家養老和日托服務結合起來。老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學、健康保健知識。托老所由政府買服務，這樣子女放心，老人也滿意。
官方回應：王振耀表示，民政部目前正在做規劃，希望能在“十二五”期間在全國社區普及老年人日間照料中心的建設，為社區裏的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務。在這個工作中，政府可以牽頭組織，引入民間組織來做具體的工作，比如小型的民辦養老院與社區結合起來為老年人提供服務等。
“過去我們都是在關注健康老人，當我們健康的時候沒有想到殘疾的老年人，當我們不能動了時，我們沒有聲音了。所以現在一定要關注行動不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀說，全國的社區都應該普及建設日間照料中心，在鄉村建應該更容易，有房子有空間，只要當地政府部門牽頭組織就行。“不管怎樣，日間照料中心先簡單建起來，那些老年人等不了，關鍵要行動起來。”
王振耀表示，北京這方面做得很不錯，已經開始利用社區服務中心等場所，為老年人(殘疾人)建立社區托老(殘)所和互助點，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問題。今年民政部將召開全國性的會議，把北京和其他地方好的經驗推廣開來。
養老護理員將啟動培訓
目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，現在全國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。
代表聲音：李國玲代表表示，入住養老機構的對象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對醫務人員和護理人員依賴度更高，因此，缺乏專業化服務隊伍也是發展養老機構的一個軟肋。
李國玲建議，民政和勞動保障部門要加強養老服務市場的規範管理，加強培訓，提高養老服務隊伍的專業化水準；同時要確保養老服務人員的權益，逐步建立起養老機構服務人員的資格認證、職稱評定體系，確保他們的職業發展。
官方回應：王振耀介紹，目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，很多養老機構的護理員文化程度不高，也不具備專業知識。據統計，現在全國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。現在民政部正在聯合專家組進行養老護理員培訓方面的規劃。由於涉及教育等多部門，而且現在對這一問題還不熟悉，因此在培訓課程設計、培訓基地建設、考試標準等方面很難達成一致。
“現在大家一提到建培訓基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學習國外經驗？”王振耀說，規劃稿已經幾次更改，仍遇到很多問題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護理的重要性上了，怎麼護理、怎麼管理卻沒怎麼提，“可以說我們遇到了很大的難題，我們現在連做這個規劃的專業人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養老護理人員方面能有一個大的啟動，比如先建立培訓基地、啟動相關培訓工作等。
