樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念 　　

鄭萬通

　　黨的十七大報告把“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，確定為發展社會主義民主政治的一項重大任務。這是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從我國基本國情出發，總結我國政治建設的實踐經驗，借鑒人類政治文明的有益成果，對社會主義民主政治建設作出的又一重要部署，是對社會主義民主政治理論的又一重大創新，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了新高度和新境界，具有重大的理論和實踐意義。對此，我們要認真研究、深刻領會、切實貫徹。

　　一、正確認識樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的重大意義

　　“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”，是黨的十七大報告對實現全面建設小康社會奮鬥目標提出的新要求之一。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，同這個新要求是相輔相成的，它涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，對於高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，意義重大，影響深遠。

　　(一)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是我們黨堅持立黨為公、執政為民的應有之義。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執政為民是我們黨作為馬克思主義政黨先進性的根本體現。我們黨自成立起，就鮮明地把追求民主法治、自由平等、公平正義寫在自己的旗幟上，併為此不懈奮鬥。成為執政黨以後，我們黨又從這一理念出發，提出共產黨執政就是領導、支援和保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，社會主義民主政治深入發展，依法治國方略紮實貫徹，社會主義文化更加繁榮，人民群眾的政治參與積極性不斷提高，民主法治意識越來越強，自由平等觀念日益深入到現實生活之中，對黨和政府維護和實現公平正義的要求也越來越高。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，正是在這樣的大背景下提出來的，就是要把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念更全面、更深入、更紮實地體現在我們黨的理論和實踐之中。這是我們黨執政理念和執政方式、方略上的與時俱進，有助於提高我們黨執政的科學化、民主化、法治化水準，有助於把民主法治、自由平等、公平正義理念貫徹落實到社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會建設之中。一句話，有助於在我們黨的領導下，在中國特色社會主義道路上，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

　　(二)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是社會主義民主政治建設的重要內容。黨的十七大報告提出:“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。”胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會上的講話中指出，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和發展社會主義政治思想，堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民，為社會主義政治文明建設提供強有力的理論指引和思想保證。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是社會主義政治思想建設的重要內容，對於發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重要意義。在我國，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，有利於擴大人民民主，保證人民當家作主；有利於發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；有利於全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；有利於促進黨和政府實行科學決策、民主決策和依法執政、依法行政、依法辦事，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益；有利於增強各黨派團體、各族各界人士正確認識社會主義政治制度的特點和優勢，增強對社會主義民主的政治認同，始終不渝地走中國特色社會主義政治發展道路。

　　 (三)樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是構建社會主義和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體佈局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。構建社會主義和諧社會的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念與構建社會主義和諧社會的總要求是完全一致的。新時期以來，隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，以及面對當今世界各種思想文化的相互交織、相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向呈現多樣化趨勢。只有廣泛發揚民主，大力弘揚法治精神，充分尊重公民的民主、自由、平等權利，才能調動各方面的積極性、主動性和創造性，使整個社會充滿生機和活力，使構建社會主義和諧社會的實踐建立在支援和保證人民當家作主的基礎之上。同時，只有切實維護和實現社會公平正義，各方面的社會關係才能協調，整個社會才能安定有序，人們的心情才能舒暢，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。構建社會主義和諧社會，必須自覺樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念落實到構建社會主義和諧社會的各個環節和全部工作之中。既通過樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念促進和諧社會建設，又通過構建社會主義和諧社會來進一步實現、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

　　二、準確把握社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的科學內涵

　　實現民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的共同理想和普遍追求，是各國人民在政治建設和政治發展中共同創造的文明成果，是人類政治智慧的結晶。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。自由平等，就是全體公民擺脫一切壓迫、剝削和歧視，享有平等的政治地位和社會地位，獲得有尊嚴的生存和全面發展。公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。

　　 (一)社會主義制度是實現民主法治、自由平等、公平正義的根本制度保證。黨的十七大報告提出:“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”中國人民在中國共產黨領導下，把馬克思主義與中國具體實際相結合，經過艱苦卓絕的革命鬥爭，實現了從兩千多年的封建專制向新型人民民主政治的歷史跨越，使佔人類總數1/4的中國人民獲得了真正的自由和解放，徹底推翻了剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立了社會主義制度。社會主義制度的建立，從根本上否定了階級壓迫和階級剝削的政治制度和經濟制度，消滅了社會不民主、不平等、不自由、不公平、非正義的制度根源，為人民實現真正的民主法治、自由平等、公平正義提供了制度保證。毛澤東同志指出:“我們的國家所以能夠關心到每一個公民的自由和權利，當然是由我國的國家制度和社會制度來決定的。任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個人自由。”社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。民主法治、自由平等、公平正義是社會主義的本質屬性，只有社會主義社會才能實現真正意義上的民主法治、自由平等、公平正義。社會主義社會完全有條件、有可能在實現民主法治、自由平等、公平正義方面比資本主義社會做得更好，應該而且必須做得更好。

　　(二)民主法治、自由平等、公平正義是具體的、歷史的、相對的。馬克思認為:“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展。”恩格斯提出:“平等的觀念……本身都是一種歷史的產物。”民主法治、自由平等、公平正義理念作為價值觀念，是經濟基礎的反映。世界上從來就沒有什麼絕對的、抽象的、超階級的民主法治、自由平等、公平正義。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨不斷深化對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識，形成了中國特色社會主義的民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀。社會主義民主的本質是人民當家作主，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。發展社會主義民主政治的根本是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。在社會主義民主制度下，人民依法享有廣泛的權利和自由，公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，全社會成員依法享有平等參與、平等發展的權利。社會主義公平保障體系包括權利公平、機會公平、規則公平、分配公平四個方面。教育公平是社會公平的重要基礎，就業是民生之本，合理的收入分配製度是社會公平的重要體現，社會保障體系是社會安定的重要保證。實現社會主義民主法治、自由平等、公平正義，就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，在社會全面發展過程中，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。我們黨的這些重要理念、論斷、舉措是對馬克思主義民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀的新概括，是對社會主義民主建設理論、社會建設理論的新發展，對於全黨和全社會正確認識和樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念具有重要指導作用。

　　(三)社會主義民主法治、自由平等、公平正義是一個不斷發展、不斷完善的過程。民主法治、自由平等、公平正義與一個國家的社會制度、政治狀況、經濟水準、歷史傳統、文化結構等緊密相關。當前，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，這是我國的現實國情和最大的實際。發展社會主義民主法治、自由平等、公平正義必須從社會主義初級階段這個基本國情和實際狀況出發。新中國成立後，特別是改革開放以來，我們黨和政府在健全和完善民主法治、保障和發展自由平等、維護和促進公平正義方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進了民主法治、自由平等、公平正義的發展。同時，當前也確實存在許多影響實現民主法治、自由平等、公平正義的一些矛盾和問題，如民主渠道不夠暢通，民主制度不夠完善，民主形式不夠豐富；有法不依、執法不嚴以及侵犯公民人身權利和民主權利的違法犯罪現象時有發生；社會保障制度不健全，收入分配差距過大，教育、醫療、住房等關係群眾切身利益的問題比較突出，等等。為此，一方面，我們要繼續理直氣壯、旗幟鮮明地發展社會主義民主法治、自由平等、公平正義；另一方面，社會主義民主法治、自由平等、公平正義的實現必須同我國經濟社會發展階段相適應，同生產力發展水準相適應，同生產關係變革相適應。既要盡力而為，又要量力而行；既要高度重視、嚴肅對待，又要尊重規律、循序漸進，有領導、有步驟、有秩序地加以推進。

　　(四)實現社會主義民主法治、自由平等、公平正義必須加強和改善黨的領導。我們黨的領導地位，是在中國人民追求民族獨立、國家富強、生活幸福的長期鬥爭和實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。正是由於有了中國共產黨領導，中國人民才找到了一條實現民族獨立和人民解放的正確道路，找到了一條建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的正確道路，找到了一條中國特色社會主義政治發展道路，同時也就找到了一條實現社會主義民主法治、自由平等、公平正義的正確道路。鄧小平同志強調指出:“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”在我們國家，黨領導和支援人民當家作主的過程，就是黨領導和支援人民實現民主法治、自由平等、公平正義的過程。只有加強和改善黨的領導，才能妥善處理好民主與專政、民主與集中、民主與法治、自由與紀律、自由與平等、權利與義務、公平與效率的關係，有力抵制西方的多黨制、議會制、“三權鼎立”的影響和干擾，保證我國社會主義民主法治、自由平等、公平正義正確的發展方向；只有加強和改善黨的領導，才能與時俱進地提出符合我國國情的實現社會主義民主法治、自由平等、公平正義的發展路徑、制度安排和政策設計，使中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。

　　三、加強領導、廣泛動員，在全黨全社會牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念

　　樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，是一項涉及黨和國家事業長遠發展，涉及最廣大人民根本利益的戰略任務，也是一個艱巨複雜的系統工程，是各級黨委、政府、社會組織和全體公民的共同責任，需要全黨全社會進行長期的、多方面的共同努力。

　　(一)切實加強對樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念工作的領導。黨的十七大報告提出:“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”為此，必須深入貫徹落實科學發展觀，把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念落實到包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等在內的黨和國家全部工作之中，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷解放和發展生產力，保障人的生存權和發展權，為社會全面進步和人的全面發展創造雄厚的物質基礎。在促進發展的同時，要把促進民主法治、實現自由平等、維護公平正義擺到更加突出的位置，積極探索和創造實現民主法治、自由平等、公平正義的新機制、新方式、新途徑。要繼續深化體制機制改革，加快民主法治、自由平等、公平正義的制度建設，保障人民在政治、經濟、文化和社會等方面的權利和利益，為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供制度保障。要積極匯聚力量、協調關係，堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，廣泛調動各方面的積極因素，妥善協調各方面的利益關係，認真研究解決關係人民群眾切身利益、影響實現民主法治、平等自由、公平正義的一些突出矛盾和問題。要堅持走共同富裕道路，把提高效率和促進社會公平結合起來，合理調整國民收入分配格局，加快完善社會保障體系，使社會公平正義得到切實維護和實現。各級黨委和政府要充分認識樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，增強使命感和責任感，加強領導、統籌規劃、認真落實。廣大黨員和各級領導幹部在樹立、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念方面，要發揮先鋒模範和表率作用。

　　(二)努力擴大對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的正確宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、網際網路等多種傳媒，精心組織開展各種宣傳活動，加強對中國特色社會主義政治發展道路的正確宣傳，加強對人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度的宣傳，加強對公民有序政治參與的宣傳。要堅持正面宣傳為主，積極宣傳在樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現出的新事物、新典型。要積極開展輿論監督，對背離社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的錯誤言行和現象進行抨擊。要發動公民參與對樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理唸有典型意義的人和事的討論，引導公民進行自我教育。各類文藝作品的創作，要積極反映、熱情謳歌黨和人民對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的捍衛和追求，以其獨特的藝術形式和魅力，給人以鼓舞和啟迪。在宣傳中要講求科學性、準確性，防止片面性。

　　(三)認真抓好在領導機關和基層樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的實際工作。要通過黨校、行政學院、幹部學院等教育培訓基地，加強對各級幹部進行社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的教育和培訓；要緊緊抓住影響公民意識形成和發展的重要環節，通過家庭、學校、機關、企事業單位和社會各方面，堅持不懈地在全體社會成員中開展樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念活動。家庭要通過言傳身教，深入淺出地對孩子進行權利、責任和參與意識的教育，對孩子進行公民意識啟蒙，並將其滲透到孩子成長的全過程。各級各類學校要自覺把培養合格公民作為教育的基本目標，把弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念作為全面推進素質教育的重要內容，融于德智體美教育的全過程。各類機關、企事業單位應當從自己的實際出發，把樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念作為職工培訓的重要內容，促使從業人員養成良好的職業道德。社會是進行樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育的大課堂。黨政各部門、社會各方面以及城市社區、農村基層組織要結合各自的工作職能，運用多種形式和手段，積極開發教育資源，開展豐富多彩的樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念教育活動。

　　(四)深入開展社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念研究。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，廣泛深入開展對社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的學習、研究和宣傳、普及工作。要把社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念研究納入馬克思主義理論研究和建設工程，用馬克思主義中國化最新成果武裝幹部、教育人民。要加強研究隊伍建設，努力造就一支政治素質好、理論水準高、業務能力強的教育研究隊伍，為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供重要的組織保障和人才保障。