中國“兩會”一週以來熱議政府工作報告，空前高度聚焦民生問題，釋出醞釀決策“經濟反哺民生”的信號，而中國總理溫家寶所作的政府工作報告，更是突顯中國政府對施政思維和手法做出的重大轉型。
今年是中國“十一五規劃”(此前稱為“計劃”)的開局之年。今年的政府工作報告，與往年相比，變得民生味十足，新農村建設、上學難上學貴、看病難看病貴、環境保護問題等等，著墨頗多。在這份報告中，不但可以看到今後五年中國的發展路向，還可以看到，政府工作報告從現在開始不再像一份經濟部門的工作報告了，而是真正切合中央政府的角色。這個跡象意味深長，也堪稱是一個開局。
前十個“五年計劃”(即“國民經濟和社會發展的五年計劃”)，突出“國民經濟計劃”。當然，這不能說往屆政府罔顧民生和社會發展，只能印證一個樸素的真理﹕金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。多少年來，中國政府投入大部分精力去解決的問題，就是錢袋子的問題，包括政府的錢袋和民眾的錢袋。
簡單地來從財政收入來看，1978年收入僅1100多億元，而到了2005年則突破了3萬億。每人平均GDP在改革開放初期不足200美元，現在則超過1000美元。可見，“窮則變，變則通”，改革開放在經濟意義上獲得了成功，這是往屆政府“堅持以經濟建設為中心”，全民拼經濟的結果。
但是，在“窮則變，變則通”之後，如何避免“通而不久”呢﹖錢包豐足之後，在賺錢過程中被放在一邊的各種問題就凸現出來了，現在再不力求解決，今後的發展將阻力重重。典型的就是三農問題(農業、農村、農民)。中國農村人口占總人口七成多，如此龐大的群體卻在經濟高速發展中所得無幾，淪為被忽略的大多數。農村問題可以說是中國最大的政治問題。
中國政府今次取消實行兩千多年的農業稅，並且承諾兩年內免除農村義務教育學雜費，就是力圖讓農村人口能夠享受到經濟增長的成果。不僅如此，溫家寶還指出，“關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革”，因為“這些改革既涉及農村生產關係調整，也直接觸及農村上層建築變革”。
不妨看一下廣東“四小虎”之一的東莞市。東莞2004年GDP突破千億元(人民幣，下同)，全市綜合實力躍居全國地級市第一位，2005年又一舉突破2000億元。20年來以20%的速度增長，變成以國際加工製造業聞名的新興城市，所謂“東莞塞車，全球缺貨”。經濟規模急速擴大，生態環境惡化就不可避免。不過，長袖善舞，多財善賈，東莞近年來“在公園裏建城市”，至2005年東莞市城市環境建設就超過1000億元。現在的綠化水準就算許多省會級城市也難望項背。東莞就是“倉廩實而知禮節”的縮影。有了錢就應該還債。只有努力減少和消除國內叢生的問題，中國的和平崛起才有價值，中國才能在亞洲起到領導者的作用。
中國政府工作報告淡化經濟色彩，更多地關注民生問題，這既表明中國的經濟已經步入正軌，不需要政府太多的干預，也折射出執政思路的轉型。北京近年來較少提及“以經濟建設為中心”，而是轉而強調“和諧社會”、“科學發展觀”的概念，從追求“金色GDP”轉為追求“綠色GDP”，這就是在適當的時候該做適當的事。
來源：《星島日報》美國版社論 |
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