堅持以科學的理論指導和推動人民政協工作
時間:2009-09-03 14:35 來源：人民網-《人民日報》
同志們，朋友們：
我們這次理論研討會是一次具有十分重要意義的會議。會議期間，大家認真學習了胡錦濤同志在鄧小平同志誕辰100週年紀念大會上的重要講話，深切緬懷了鄧小平同志為中華民族的獨立和解放、為中國的社會主義現代化建設事業建立的豐功偉績，深情回顧了鄧小平同志為新時期統一戰線和人民政協事業的發展作出的傑出貢獻，深入研討了鄧小平關於人民政協的理論，總結交流了近些年來人民政協履行職能取得的新經驗。會議開得生動活潑、富有成效，達到了預期的目的。
人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義的統一戰線理論與中國的具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各民主黨派、人民團體和各族各界愛國人士長期團結奮鬥的成果。在中國革命、建設和改革的波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產黨同各民主黨派、人民團體和各族各界愛國人士風雨同舟、榮辱與共，用心血和智慧創立和發展了統一戰線和人民政協事業，豐富和發展了馬克思列寧主義的統一戰線理論。
以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人開創了統一戰線和人民政協事業。在長期的革命鬥爭中，毛澤東同志和他的戰友們締造了一個用馬克思列寧主義革命理論和革命風格武裝起來的無產階級政黨、一個在黨的絕對領導下為人民的解放事業英勇奮戰的人民軍隊、一個團結全民族絕大多數人共同奮鬥的統一戰線。經過艱苦卓絕的鬥爭，終於奪取了新民主主義革命的勝利，實現了近代以來幾代中國人夢寐以求的民族獨立和人民解放。1948年4月30日，中國共產黨發佈具有重要歷史意義的紀念“五一”勞動節口號，得到了各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的熱烈響應。1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開。這次會議代行全國人民代表大會的職權，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，作出了關於中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年四個重要決議，選出了中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立。1954年，全國人民代表大會召開後，人民政協作為民主協商機構和統一戰線組織，繼續在國家政治生活中發揮重要作用。1956年，在生產資料私有制的社會主義改造基本完成以後，毛澤東同志提出中國共產黨要與各民主黨派“長期共存、互相監督”的方針，進一步為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度奠定了思想政治基礎。在創建人民政協和領導人民政協開展工作的過程中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義的統一戰線理論同中國革命和建設的具體實踐結合起來，在人民政協的共同政治基礎，中國共產黨對統一戰線和人民政協的領導，人民政協的性質、任務和工作方針等問題上，提出了一系列獨創性的重要思想觀點，形成了毛澤東關於人民政協的思想。
鄧小平同志是我國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師，也是新時期統一戰線和人民政協事業的奠基人。中共十一屆三中全會以後，我國進入改革開放和社會主義現代化建設的新時期，統一戰線和人民政協事業也開始了一個新的發展時期。在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的領導下，我們黨在實踐中形成了以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，開闢了建設中國特色社會主義的新道路，同時領導和推動了政協工作的恢復和發展，領導人民政協完成了思想路線和指導方針上的撥亂反正，全面開創了人民政協事業發展的新局面。1978年2月，鄧小平同志當選為政協第五屆全國委員會主席。1979年6月，鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上發表了重要講話，科學分析了我國社會階級狀況的變化和統一戰線內部結構的變化，明確提出了新時期統一戰線和人民政協的任務，成為指導新時期統一戰線和人民政協工作的綱領性文獻。鄧小平同志親自主持修訂了《中國人民政治協商會議章程》。在鄧小平同志的推動下，1982年，人民政協的性質、作用被莊嚴地載入國家憲法，為人民政協履行職能、開展工作提供了堅實的法律依據。在新的歷史時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，結合國際國內新的歷史條件和時代特徵，按照我們黨的基本路線和戰略佈局，總結黨領導人民政協事業發展的實踐經驗，繼承和發展了毛澤東關於人民政協的思想，創立了鄧小平關於人民政協的理論。
鄧小平關於人民政協的理論內容豐富，是一個完整的科學的思想體系。它回答了新時期人民政協存在和發展的歷史依據，人民政協的性質地位、根本任務、政治基礎、主要職能、組成原則和工作原則等基本問題，創造性地提出了一系列關於人民政協事業發展的新思想、新觀點和新論斷。
關於新時期人民政協存在與發展的歷史依據。強調我國社會階級狀況和社會主要矛盾發生了根本變化，我們國家進入了以實現社會主義現代化為中心任務的新的歷史時期，統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段。要完成逐步實現現代化，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家的總任務，必須緊緊依靠廣大的工人、農民和知識分子，必須進一步增進各族人民的團結，必須不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。指出要發揚與擴大社會主義民主，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。人民政協是發揚人民民主、聯繫各方面人民群眾的一個重要組織。中國的社會主義現代化建設事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商、討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。人民政協任務光榮，前程遠大，大有可為。
關於中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。科學地闡明瞭新時期民主黨派的性質及其社會基礎的發展變化，指出各民主黨派已經成為各自所聯繫的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度的一個特點和優點。將毛澤東同志提出的中國共產黨同各民主黨派實行“長期共存、互相監督”的方針發展成為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，指出在新的歷史條件下，處於執政黨地位的中國共產黨，更加需要聽取來自各方麵包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個方面的批評監督。
關於人民政協的性質和作用。指出在新的歷史時期，統一戰線已經發展成為工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟，是最廣泛的愛國統一戰線。強調人民政協是鞏固和擴大我國愛國統一戰線的重要組織，是在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，也是我國政治體制中發揚社會主義民主和實行互相監督的重要形式，應當充分發揮人民政協在我國政治生活中的重要作用。
關於新時期人民政協的任務。指出在黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來以後，新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮鬥。
關於人民政協的職能。在充分肯定中共第一代中央領導集體確定的人民政協作為協商機構繼續發揮政治協商作用的基礎上，把民主監督增加為新時期人民政協的又一項主要職能，要求政協在搞好對國家大政方針、政治生活和現代化建設中各項社會經濟問題的協商討論，實行互相監督的同時，要發揮對憲法和法律實施的監督作用。人民政協要積極開展工作，發展愛國統一戰線，促進祖國統一大業。要積極主動地開展人民外交活動，加強同國際朋友的友好往來，為反對霸權主義、維護世界和平作出努力。
關於人民政協的政治基礎。繼承和發展了毛澤東同志關於人民政協共同政治基礎的思想，強調這個政治基礎是愛國統一戰線鞏固和發展的前提條件，並根據新的任務和新的形勢，把四項基本原則明確為參加人民政協的各黨派團體和各族各界代表人士團結合作的政治基礎。指出新時期愛國統一戰線在社會主義和愛國主義的基礎上更加鞏固和發展了。他主持修訂的政協章程把“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導和擁護社會主義事業”規定為人民政協各參加單位和個人都必須遵守的政治基礎。
關於人民政協的組成原則。強調統一戰線和人民政協要努力做好廣泛團結各方面人士和充分調動他們積極性的工作，要把一切能夠聯合的力量都聯合起來，範圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。貫徹鄧小平同志這一思想，人民政協提出了“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針，增加界別、擴大陣容，形成了包括各黨派團體和各族各界代表人士廣泛團結的格局。
關於人民政協工作的原則和作風。提出人民政協一定要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，廣泛聯繫各界人士，反映他們及其所聯繫的群眾的意見和要求，充分發揮民主協商和監督的作用。要廣開言路，廣開才路，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來。要發揚自願學習、自我教育、自我改造的傳統，繼續組織和推動各界人士學習馬列主義、毛澤東思想，學習時事政治和科學技術知識，幫助各方面的人士和群眾在為社會主義服務的共同基礎上不斷增強團結，取得新的進步。
鄧小平關於人民政協的理論博大精深，上述八個方面的內容只是初步概括，還有許多重要的觀點、重要的內容需要我們進一步研究探討，有不少重要的思想需要我們繼續深入學習領會，以更加全面準確地把握它的精神實質，更好地發揮它對人民政協工作的指導作用。
同志們，朋友們！
中共十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的當代中國共產黨人，高舉鄧小平理論偉大旗幟，準確把握時代特徵，科學判斷我們黨所處的歷史方位，集中全黨智慧，進一步回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什麼樣的黨、怎樣建設黨的問題，逐步形成了“三個代表”重要思想。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，我們黨團結和帶領全國各族人民，戰勝了前進道路上的各種困難和風險，取得了改革開放和現代化建設的新成就。在這一偉大歷史進程中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，繼承和發揚老一輩無產階級革命家的優良傳統，著眼于國內外形勢的變化和建設中國特色社會主義實踐的發展，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對新形勢下的統一戰線和人民政協工作作出了一系列重要的論述，卓有成效地運用統一戰線這個法寶為中國特色社會主義事業服務，開創了人民政協事業的新局面。1989年底，《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》明確提出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入了憲法。在此基礎上，1995年初，中共中央轉發的《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》，對人民政協履行職能的規範化、制度化作了全面的闡述。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協商會議成立50週年大會上發表重要講話，全面回顧了人民政協50年不平凡的發展歷程，科學闡述了人民政協工作的寶貴經驗和優良傳統，為人民政協事業的發展進一步指明瞭方向。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央高度重視統一戰線和人民政協工作，作出了一系列重要指示，把人民政協事業繼續推向前進。今年3月，全國政協十屆二次會議適應新形勢對人民政協工作的要求，貫徹落實中共十六大精神，對政協章程的部分內容進行了修改，這對於人民政協更好地履行職能、發揮作用具有重要意義。在領導全國人民繼續推進中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中，我們黨豐富和發展了毛澤東關於人民政協的思想、鄧小平關於人民政協的理論，提出了許多重要的新思想、新觀點，成為指導新世紀新階段人民政協工作的行動指南。
———中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。這一制度的顯著特徵是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨；共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事；共產黨與各民主黨派互相監督，促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強。衡量中國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國的國情出發，從中國革命、建設和改革實踐的效果著眼，一是看能否促進社會生產力的持續發展和社會全面進步；二是看能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點與優勢；三是看能否保持國家政局的穩定和社會的安定團結；四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益。半個多世紀的實踐證明，我國的政黨制度是符合中國國情、經得起實踐檢驗的正確有效的政黨制度，具有自己的優勢和強大的生命力。人民政協根據中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，促進參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作，充分體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢。
———馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是人民政協的指導思想。要在這個正確的指導思想指引下，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力於中華民族偉大復興的政治基礎上，盡一切努力，進一步鞏固和擴大愛國統一戰線，廣泛團結海內外中華兒女，維護和發展安定團結的政治局面，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為實現振興中華、統一祖國的宏偉目標而共同奮鬥。
———人民政協在我國政治體制中具有十分重要的地位和不可替代的作用。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家裏，關係國計民生的重大問題，要通過人民政協進行協商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府執行實施。這樣一種政治體制，集中體現了我國廣泛的人民民主。它對於我們實現決策的民主化、科學化，避免或減少決策失誤，保證各項方針政策的貫徹執行，都具有十分重要的意義。人民通過選舉、投票行使權利與人民內部各方面在選舉、投票之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。
———團結和民主是人民政協的兩大主題。在中國共產黨的領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根據，是人民政協繼往開來的方向和使命。這兩大主題應繼續貫穿於人民政協的全部工作之中。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。人民政協要在國家和民族的發展中不負使命，必須按照團結和民主的要求履行職能、發揮優勢。
———人民政協要認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。要有組織有計劃地把政治協商引向深入、切實有效地開展民主監督、進一步拓展參政議政的領域，努力推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化和程式化。
———圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的原則。人民政協開展的所有活動都要有利於促進改革開放和現代化建設，有利於維護安定團結的政治局面。要堅持從實際出發，注重對客觀實際的調查研究，實事求是，積極穩妥，按照政協職能的要求創造性地開展工作。要堅持求同存異、民主協商，在為實現社會主義現代化和祖國統一而共同奮鬥這個大前提下，照顧和協調各方面的利益、要求和意見，並通過各自學習和互相協商、互相監督，共同提高，在重大原則問題上逐步達到一致。要注意突出特點、發揮優勢，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的題目特別是一些綜合性、戰略性、前瞻性的重大問題，深入開展調查研究，形成有分量的成果，供決策機關參考，使人民政協的參政議政工作更加生動活潑、富有成效。
———人民政協要適應新形勢新情況的要求，擴大團結面，增強包容性，努力把各方面力量團結起來，凝聚起來。隨著我國經濟社會的發展，統一戰線已經成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。要堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。要進一步發揮人民政協在協調關係、化解矛盾方面的作用，保持反映社情民意渠道的暢通，加強同社會各界的聯繫，努力維護安定團結的社會政治局面，不斷為中華民族的偉大復興增添新的力量。
———堅持共產黨對統一戰線的領導，堅持黨在政協中的領導核心地位，過去是今後仍然是我們的一項根本原則。要按照黨總攬全局、協調各方的原則，規範黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關係，支援政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。各級黨委要充分認識人民政協的地位和作用，從政治原則、政治方向和方針政策上加強對政協的領導。各級政協黨組要加強自身建設，在政協工作中起好政治核心作用，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。政協中的共產黨員要發揚黨的優良傳統和作風，認真貫徹執行黨的路線方針政策，真心實意地同黨外人士交朋友，努力做合作共事的模範、廉潔奉公的模範、發揚民主作風的模範。
同志們，朋友們！
半個多世紀以來的實踐證明，人民政協事業的創建和發展始終是在中國共產黨創立的人民政協理論指引下前進的。人民政協理論經過幾代人的探索奮鬥，經過實踐—認識—再實踐—再認識的迴圈往復過程而逐步形成並不斷深化。這個認識過程將貫穿於人民政協存在與發展的整個歷史進程中。在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們必須比以往任何時候都更加重視理論研究，更加自覺主動地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要學習鄧小平同志運用馬克思主義立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題的科學態度，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，使人民政協的各項工作真正體現時代性、把握規律性、富於創造性。下面，我就加強人民政協理論研究工作再強調幾點：
第一，必須堅持正確的政治方向。堅定正確的政治方向，是確保人民政協事業和政協理論研究工作不斷發展的首要前提。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，密切結合改革開放和現代化建設的實際，不斷深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習、研究，深入領會和準確把握其科學體系和精神實質，提高馬克思主義的政治理論水準。要堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，任何時候都決不能動搖、削弱和丟掉這些制度，決不能照搬西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權鼎立的政治制度模式。要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為維護祖國統一、民族團結和社會穩定，促進經濟發展和社會全面進步服務。
第二，必須堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風。實踐是理論的源泉，是理論發展的動力，是檢驗理論的標準，也是理論的最終目的。我們要注重對現實問題的理論思考，密切跟蹤新的實踐和新的發展，從理論和實踐的結合上正確回答我們工作中面臨的新問題，提高對政協工作規律的認識和把握能力，不斷通過理論創新推動工作創新。比如，如何用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導政協工作；如何發揮我國政治制度和政黨制度的特點和優勢；如何樹立和落實科學發展觀，為全面建設小康社會服務；如何提高人民政協履行職能的能力和水準。要認真總結各級政協在實踐中探索與創造出來的新鮮經驗，把被實踐證明是成熟的、具有普遍意義的經驗，進行提煉、概括，上升到理論的高度，運用到實際工作中並繼續接受實踐的檢驗。要加強調查研究，完善調查研究工作的機制和方法，深入基層，深入群眾，掌握第一手材料，認真分析研究事物的內在聯繫和規律，努力得出科學的結論，推動各項工作的發展。
第三，必須重視對人民政協理論的宣傳。人民政協理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認識，才能產生積極的社會效果。因此，我們應當把理論研究工作與宣傳工作有機地結合起來，使人民政協理論研究的過程同時成為向社會宣傳的過程。要理直氣壯地闡釋中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點和優點，大力宣傳統一戰線和人民政協的成功實踐，發揮理論在宣傳、引導、教育方面的獨特作用，為人民政協事業的發展創造良好的社會環境。要注意發揮報刊、廣播電臺、電視臺、網際網路等傳媒在理論宣傳中的作用。要切實改進文風，採取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好政協理論的普及宣傳工作，使我們黨關於人民政協的基本理論和基本政策，在廣大人民群眾中入耳入心。與此同時，也要注意在國際交往中，用生動的事實說明人民政協作為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，具有重要的地位和作用，使國際社會正確認識人民政協的性質。
第四，必須加強對人民政協理論研究工作的領導。各級政協的中共黨組和主要領導同志，要充分認識加強政協理論研究的重要性，把人民政協理論研究工作納入重要議事日程，制定研究計劃，加強組織領導，並以身作則帶頭開展研究。要把理論研究作為提高政協工作水準、提高政協工作人員素質的重要途徑，在各級政協機關大力倡導研究問題之風，使注重總結經驗、注重研究理論在政協系統逐步形成習慣，形成氛圍。要加強人民政協理論研究工作隊伍建設，努力培養和造就一支高素質的政協理論研究工作隊伍。要從多方面關心從事理論研究工作的同志，為他們的學習、工作、生活和發揮作用創造條件。從事理論工作的同志要進一步增強責任意識，加強各方面知識的學習和實際工作的鍛鍊。要整合各方面的理論研究力量，加強各級政協理論研究工作的協作與配合，推動研究成果的交流與共用。要同統戰部門、科研單位、各級黨校、高等院校和社會主義學院等各方面熱心於人民政協理論研究的力量加強聯繫、協作，不斷深化政協理論研究。
同志們，朋友們！
全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，是新世紀新階段全黨全國各族人民的奮鬥目標，也是時代賦予人民政協的莊嚴使命。今天，我們對鄧小平同志的最好紀念，就是要把鄧小平同志開創的建設中國特色社會主義的偉大事業繼續推向前進。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，與時俱進，開拓創新，不斷鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統一戰線，為在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興作出新的貢獻，譜寫人民政協事業更加輝煌的篇章。
編輯:李丹
