曙光照耀新家園 地震災區重建起步早起點高
——全國各地對口支援汶川地震災區成效明顯
□新華社記者
經過全國人民特別是災區人民一年多共同努力，曾經遭受2008年“5·12”汶川特大地震重創的四川、陜西、甘肅災區呈現出勃勃生機：一幢幢新房拔地而起；一間間校舍書聲瑯瑯；一座座工廠馬達轟鳴。
記者從四川省人民政府獲悉：全省近七成的災後重建項目已完工，其中99．8％的需重建農房已落成。這意味著，今年春節前後，除受余震等特殊因素影響的重建戶外，全省災區農村群眾有望全部住進新房。
在黨中央、國務院的領導和關懷下，在全國兄弟省份的真情幫助下，一個個美好的新家園在三省災區誕生。
重建起步早起點高
汶川地震進入災後恢復重建階段後，根據黨中央、國務院領導同志的指示和要求，有關部門及時制定法規、規劃、政策推動災後恢復重建，國家建立了3000億元的中央財政災後恢復重建基金。震後不到一個月，對口支援機制全面建立並投入運轉，在最短的時間內動員數萬名援建幹部、技術人員、施工人員趕赴災區一線工作。
2008年6月11日，國務院辦公廳印發 《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》。《方案》確定廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林等19個省市立即組織開展災後恢復重建對口支援工作；各支援省市每年按照本省市上年地方財政收入的1％來安排對口支援實物工作量。
據國務院汶川地震災後恢復重建工作協調小組辦公室負責人介紹，各支援省市全力以赴，急災區群眾之所急，想災區群眾之所想，堅持以人為本、民生優先，在認真做好前期工作的基礎上，迅速啟動了農村住房、城鎮廉租房、學校、醫院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產密切相關的重點項目。同時，嚴格項目建設管理，加強施工品質安全監管，實行工程品質責任終身制，建成了一批優質工程、放心工程、精品工程。
這位負責人說，一年多來，對口支援工作實、進度快、效果好，幫助災區解決了大量急需的民生問題，為推進災後恢復重建和維護災區社會穩定發揮了重要作用。
截至2009年年底，全國已確定對口支援項目3424個、援建金額744億元，其中3139個項目已開工建設，援建資金到位449億元，1833個項目建成投入使用。
幫扶情暖災區
一方有難、八方支援是中華民族的優良傳統，是我國社會主義制度的重要優勢，也是我們黨和人民共克時艱的力量所在。特別是在國際金融危機嚴重衝擊下，對口支援省市的進出口、工業生產等受到很大影響，財政收入大幅度減少，但都明確表示支援災區的決心不變、力度不變、目標不變，努力壓縮本地行政開支，確保援建資金及時到位。
值得一提的是，在19個對口支援省市積極做好各項工作的同時，一些沒有對口支援任務的省區市，如內蒙古、海南、青海等省（區）以及貴陽市，也發揚真情友愛的互助精神，主動參與到對口支援工作中。
今年元旦假期，記者來到北川新縣城建設工地。雖然已是深夜，但北川新縣城裏仍然響徹著吊機轟隆的聲音，2萬多名山東對口援建工作者仍然在施工工地上“奮戰”，以確保今年9月底前新縣城重建項目能夠全部完工。
“雖然援建任務很重，工作很苦、很累，能參加對口援建工作，我感到很驕傲。”北川人民醫院援建工作人員王發起告訴記者。
地處陜南地區的漢中市寧強縣和略陽縣，是陜西省地震災情最重的地區，兩縣共有3萬戶農村住房需要重建。在對自己重修房屋的農民給予補助和貸款的同時，災區政府和對口援建的天津市還為一些受災嚴重的村莊集中建設了新的村莊。
位於寧強縣燕子砭鎮大山之上的廟子嶺村有166戶近700口人，汶川地震使廟子嶺村多數房屋受損，為此當地政府決定在山腳下的木槽溝村旁為村民們重建一座新村。如今，廟子嶺村的村民已經全部住進了設施齊全的新村裏，這裡的磚瓦房裏，廚房、衛生間一應俱全，自來水管也已鋪設到位。
寧強縣漢源鎮東門村村民李新寧說：“我們的村子地震後受損嚴重，政府專門在鄰近的青竹砭安置點為我們新建了住房，讓村民們都住上了寬敞明亮的大房子。有了房子心裏就踏實了，我今後一定好好勞動掙錢，把家裏的生活搞得再好一些。”
輸血與造血並重
記者在災區看到一座座建築拔地而起的同時，“精神家園”、文化產業也在迅速恢復重建。
在極重災區四川綿竹市棚花村時，記者看到37歲村民王彩霞正在年畫傳習所裏小心翼翼地繡著年畫 “趙公鎮宅”。在棚花村的年畫傳習所裏，像王彩霞一樣靠年畫刺繡為生的村民還有很多。他們製作出來的年畫，價格從幾百元到數千元不等，不僅有外地遊客前來購買，更有一些外地客商趕來訂制。
為幫助當地傳承年畫技藝，對口援建的江蘇省常州市決定在棚花村修建一座年畫傳習所。2009年汶川地震一週年時，傳習所開館了，設有年畫展示銷售中心、年畫及刺繡培訓教室、老藝人工作室、實習基地等。
如今的“年畫村”，在解決農民致富的同時，繼續傳承著年畫這一非物質文化遺產。“年畫村”的崛起，是災區“精神家園”重建的產物。
來自四川省文化廳的數據顯示，截至目前，四川已向中央爭取到重建項目1400多個，其中427個公共文化基礎設施重建項目和22個文化產業項目已開工；1400多個文化市場經營網點完成重建；89個文物搶救保護工程項目開工重建。
國務院汶川地震災後恢復重建工作協調小組辦公室負責人告訴記者，對口支援省市在加快民生項目、基礎設施恢復重建的同時，立足災區長遠發展，“硬體”與“軟體”結合、“輸血”與“造血”並重，在人才培養、產業發展等方面加大支援力度。各對口支援省市充分發揮自身在人才、技術、管理等方面的優勢，通過採取雙向挂職、兩地培訓和支醫、支教、支農等辦法，為災區培養了大量醫療衛生、項目管理、施工監理、城鄉規劃等技術人員和各級幹部，給予受援地區有力的支援。
對口支援省市先後派出數萬人到災區服務，目前仍有近萬人工作在災區。他們還幫助受援地區轉移安置學生異地就學2．2萬人。
對口支援省市積極探索 “政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的機制，廣泛動員本省市企業、社會團體、個人等各方面力量參與對口支援，簽約產業合作項目400多個，協議投資550多億元，已到位資金77．9億元，為受災群眾提供就業崗位161．8萬個，不僅為災區帶來了資金和項目，也為災區帶來了新的思路、新的觀念，為災區長遠發展打下良好基礎。
