中國共產黨第十七次全國代表大會

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中央黨校專家談十七大代表選舉的新特點

時間:2007-09-10 14:00 來源：人民網

　　十七大代表選舉的新特點及黨代會的歷史

　　[高新民]:各位網友大家好。今天就十七大的召開以及十七大代表的選舉跟大家進行交流，感到非常高興。 [10:00]

　　[謝春濤]:各位網友，大家好！很高興能來到人民網跟大家就十七大話題進行交流。2002年十六大前夕，曾經做過一次這樣的交流。現在，全黨正在進行十七大代表的提名和選舉工作，十七大的籌備已經開始了，作為中國共產黨和中華人民共和國政治生活中一件大事，我想很多人都關心即將召開的十七大，我們就這樣的話題進行交流，我想是有意義的。 [10:01]

　　[網友]:為什麼說十七大是在我國經濟社會發展關鍵階段召開的一次重要會議？ [10:05]

　　[高新民]:十七大的召開是我們中國政治生活中的一件大事情，之所以這樣講，是由於有這樣四個理由：一個就是我們當前的改革正處於關鍵時期，呈現出很多新的特點，比如全面性、深入性，以及社會利益群體多元狀態下出現的複雜的利益關係、利益博弈等等出現了很多新的特點。在這種背景下，我們怎麼樣進行改革，需要有一個通盤的考慮。十七大政治報告是我們今後五年一個全面的綱領，必將對這些問題有所涉及，有一些明確的對策，會推動我們的改革開放進一步發展。第二，當前正處於落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的關鍵時期，科學發展觀能否落實下去，和諧社會能否構建成功，關鍵在於黨的領導。當前影響科學發展觀落實、影響和諧社會建設的一些因素主要是體制和制度性的因素，而解決這些問題，關鍵在黨。十七大的召開將會為落實科學發展觀構建和諧社會提出更明確的對策。第三，現在是實現“三步走”戰略目標的關鍵時期，按照黨中央的一貫戰略思想，到2050年我們將達到世界中等發達國家的水準，也就是說我們“三步走”戰略目標完成。當前，正是完成一二步戰略目標的情況下，走向第三步戰略目標的一個關鍵時刻。十六大對我們21世紀的前20年做了很多的規定，十六屆六中全會在構建社會主義和諧社會的決定中，在2020年社會建設方面達到一個什麼樣的目標也有明確的規定。在這個時期召開十七大將有利於實現十六屆六中全會具體的目標。第四，正確的政治路線確定之後，幹部就是一個決定性的因素。十七大將在各地方黨委換屆的基礎上召開，新的領導班子和幹部隊伍，對能否完成黨的目標有舉足輕重的作用。我想十七大召開的背景大致有這樣幾點。 [10:06]

　　[網友]:十六屆六中全會提出了構建和諧社會的遠大目標，要完成和諧社會制定的各項任務，關鍵在黨，請談談十七大的召開對構建社會主義和諧社會的重要意義？ [10:09]

　　[高新民]:我想它的意義，第一，進一步在全黨達成思想認識上的共識。第二，進一步明確和諧社會的目標、任務。第三，為實現和諧社會提供幹部人事的支援。 [10:10]

　　[網友]:黨的代表大會是黨的組織或機構，還是一次重要的會議？ [10:10]

　　[謝春濤]:按照黨章的規定，黨的全國代表大會，是中國共產黨最高權力機構。它決定中國共產黨的指導思想和重要的方針政策，選舉產生中國共產黨的新一屆領導人，修改黨的章程。這個最高權力機構是通過會議的形式體現和發揮其作用的。按照黨章的規定，每五年召開一次。 [10:10]

　　[網友]:這次選舉在進一步發揚黨內民主、走群眾路線方面體現了哪些新特點，採取了哪一些新措施？ [10:11]

　　[高新民]:這次選舉一個突出的特點就是在發揚黨內民主方面有一些新舉措。比如，確定了領導幹部的比例，不得超過70%；第一線黨員一般不少於30%；再比如提出代表候選人應多於應選名額的15%，就是擴大了差額預選，比十六大擴大了5%的差額。再比如，把過去縣、地兩級黨委上報代表候選人推薦人選過去都是常委會討論決定，改為常委會提名，全委會討論。再比如，對代表候選人考察對象實行考察預告公示，這是過去沒有過的。另外，省、市在確定代表候選人預備人選之前，向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報，這一點是沒有的，因為召開的黨代會，選舉的是中共黨代會的代表，向黨外人士通報過去也是沒有的。這樣的一些特點，突出的顯示出中央擴大黨內民主的意圖，與我們時代的潮流是相吻合的。 [10:11]

　　[網友]:謝春濤教授，黨內民主更重要的不是闡述，而是實踐，否則是空的，希望本次大會能在實踐上有所突破。 [10:15]

　　[謝春濤]:我贊同網友的意見。確實黨內民主更重要是做，而不僅僅是說。但是，認識到黨內民主的重要性，也是一個前提。近年來，黨中央多次強調了發展黨內民主的問題，在這方面的認識上我覺得大大前進了。在實踐方面，我們也有一些舉措，比如說胡錦濤總書記代表中央政治局向中央全會述職，黨委全委會票決黨的主要領導幹部人選，擴大領導人選的提名和選舉的差額等等。但是應該說，根據我了解的情況，黨內各方面的同志對黨內民主有著更高的期望和更高的要求，希望我們在這方面有更多、更重要的舉措。我個人也希望，黨內民主取得更多的進步，有更多的制度化的規定，這是黨的事業興旺發達的制度性的保證，也是解決我們目前存在許多問題的重要出路。 [10:15]

　　[網友]:這次代表選舉的差額比例比十六大時擴大了5%，這是否意味著差額選舉是未來得發展趨勢？ [10:16]

　　[高新民]:差額選舉是在共產黨長期執政條件下中共發展黨內民主的一種嘗試。一般的講，選舉都需要有競爭，但是，中國共產黨在長期執政的條件下，如何實行有競爭的選舉，是一個需要長期探討的問題。實行差額選舉，就是這個探討過程中提出來的一個適合當前中國特點的做法。差額選舉十三大就有明確的規定，當時十三大代表的選舉差額是20%，後來，由於各種情況的變化，每屆代表的差額數並不一樣，十七大代表差額數比十六大多，這是黨內民主的一個進步，但是，黨內民主的進步並不僅僅是以代表差額數量多少作為唯一衡量標準的。如果以此作為唯一衡量標準，並不能全面反映黨內民主的進展。比如黨內民主氛圍的發展，廢除幹部職務終身制等等，也都是黨內民主進展的標誌。實際上，差額選舉是中國特殊歷史條件下民主的表現。現在，差額選舉從基層到中央層面都在推行，相信會有更大的發展。 [10:17]

　　[網友]:這次擴大地區候選人推薦人環節的民主，提高生產和工作一線代表比例，說明瞭什麼？ [10:19]

　　[高新民]:這次選舉明顯的提高了在生產工作第一線代表的比例，這說明中央決心擴大普通黨員在黨內事務中的作用。剛才已經講過，黨員是黨內的權力主體，擴大黨員在黨內事務中的作用是必然的趨勢，也是權力制約的一種表現，民主本身就蘊含著權力制約的意義。 [10:19]

　　[網友]:嘉賓：如果黨組織的活動正常的話，一些領導幹部就可能不會走上斜路。黨應該加強對黨員的管理。 [10:21]

　　[謝春濤]:確實是，我們有很多領導幹部出問題，跟黨組織的對他們的監督、管理不夠是有關係的。今年剛剛結束的“先進性教育”，很重要一方面的內容即加強黨的組織建設，特別是基層黨的組織建設，在這方面我們取得了一些成效。但是，我認為還存在著一些問題，還要進一步加強這方面的管理，這應該是一個長期的任務。尤其是我們應該探討出制度化的加強對黨員特別是黨員領導幹部，進行監督管理的辦法。現在，有一些主要領導幹部在出問題之後懺悔的時候，也講到這方面的原因，我覺得這確實是一個我們需要大力彌補的一個漏洞。 [10:21]

　　[網友]:這次選舉特別提出要增加新型經濟組織、新型社會組織代表的比例，請問什麼是“新型經濟組織”、“什麼是新型社會組織”，這一舉措說明瞭什麼？ [10:21]

　　[高新民]:我們一般把新型經濟組織、新型社會組織簡稱為“兩新”組織。新型經濟組織主要是指一些改革開放以來新出現的私營企業、股份制企業等等。新型社會組織包含了社區、各種各樣的社會仲介機構等等。增加“兩新”組織中代表的比例，一方面是擴大黨的工作覆蓋面；另一方面也是充分調動廣大黨員的積極性。無論從事什麼行業工作的黨員，無論社會身份是什麼，大家在黨內的政治地位是一樣的。擴大“兩新”組織中代表的比例，有利於進一步搞好黨的建設，構建社會主義和諧社會。 [10:21]

　　[網友]:十七大代表的選舉如何更好地體現不同界別的代表性？ [10:25]

　　[高新民]:現在隨著市場經濟的發展，社會上出現了越來越多的新的社會組織，在這種背景下，體現界別的代表性就非常重要。基層組織已經創造了很多新的形式體現這種代表性，比如北京市朝陽區在選黨代表中就出現了以“功能”組團的代表，主要就是針對這些新興經濟組織和新興社會組織，創造性的產生了新的代表團。這就體現了界別的代表性。 [10:25]

　　[網友]:說句實話，腐敗並不是啃不動的青山；黨是完全有能力治理好腐敗的！您怎麼看？ [10:25]

　　[謝春濤]:我很贊同這位網友的意見。腐敗問題治理起來雖然不容易，但確實並不是完全解決不了的問題。我們看中國共產黨在建國前和建國初，在這方面曾經都解決得很好。建國前，我們就是因為在這方面做得很好，與國民黨形成鮮明的對比，老百姓才選擇了我們。近年來，我們因為處在新舊體制轉軌的過程中，舊的體制在改革的過程中，新的體制並沒有馬上建立起來，特別是沒有完善起來，所以有不少體制的漏洞，造成了腐敗高發。但是，黨中央對打擊治理腐敗的決心和力度是有目共睹的，已經揭發出來、並做出處理的涉及不少省部以上高官的腐敗案件，就說明瞭這一點。在這點上，我想我們不要指望很短時間內就達到一個非常理想的境界，這要經過一個長時間的不懈努力。靠打擊，也要靠教育，更重要的是要健全我們權力監督制約的體制和機制。 [10:26]

　　[網友]:如何讓群眾更多地了解十七大召開的意義？ [10:31]

　　[高新民]:讓群眾了解十七大的意義，可以有多種途徑。一是利用現有的組織渠道進行教育。二是利用各種新興媒體手段進行宣傳。三是舉行各種各樣的活動，以推進和諧社會建設的實際行動，宣傳十七大召開的意義。 [10:31]

　　[網友]:這次黨委換屆強調對紀委書記實行垂直管理，有何意義？ [10:31]

　　[高新民]:這裡需要更正一下，現在中央紀委對各部委的紀檢組實行垂直，但在地方層面紀律檢查委員會與黨委的關係依然是雙重領導。最近，中央對幾個直轄市的紀律檢查委員會書記做了調整。但是，紀律檢查委員會成員是需要黨代表大會選舉產生的，所以，對紀律檢查委員會書記本人是選舉產生，而不是垂直管理。當然，對於一些重要的職位，中央進行統一調整，有利於整個中央的部署，有利於黨內政治生活的穩定，也是必要的。 [10:31]

　　[網友甦醒太空]:總結歷史是重要的，請問您對黨的七大、十五大、十六大和本次黨代會對我國發展的作用和意義應怎樣的評價？ [10:32]

　　[謝春濤]:這位網友提到的黨的七大、十五大和十六大，都是黨的歷史上重要的代表大會。黨的七大是在民主革命時期召開的最後一次代表大會，它在延安整風的基礎上，總結歷史的經驗，把毛澤東思想確定為全黨的指導思想，推動民主革命取得了全國性的勝利。黨的十五大也在總結歷史經驗的基礎上，把鄧小平理論確定為黨的指導思想，實現了黨的指導思想發展又一次與時俱進。黨的十六大科學問題黨所處的歷史方位，進一步把“三個代表”重要思想確定為黨的指導思想。從這個簡要回顧當中可以看出，這三次代表大會，都確定了黨的新的指導思想，都在馬克思主義中國化的進程當中發揮里程碑式的作用。黨的十七大即將召開，我想可能也會對十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央在理論創新方面的新的成果，如科學發展觀和構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，做出權威的概括和總結。 [10:32]

　　[網友]:十六大之前有爭論，就是私營企業主、個體戶是不是社會主義勞動者，能否入黨的問題，而這次十七大似乎沒有特別激烈的爭論，為什麼？ [10:34]

　　[高新民]:私營企業主、個體戶能不能入黨的問題曾經有過爭論，爭論的還很激烈。但是，2001年，江澤民在慶祝中國共產黨成立80週年大會上的講話之後，對於這個問題的爭論基本平息了。私營企業主、個體戶同樣是中國特色社會主義建設者。十六大黨章明確規定，社會各階層先進分子都可以入黨，其中也包括了私營企業主和個體戶，只要他政治上符合中共黨員的條件，就可以加入中國共產黨。這個問題在十六大黨章中已經解決了。因此，不會再有特別激烈的爭論。 [10:34]

　　[網友清明求索]:“黨有能力整治腐敗”我相信，但前提是群眾監督、輿論監督等不可或缺。您以為呢？ [10:38]

　　[謝春濤]:我很贊同您的意見，群眾監督和輿論監督確實是極端重要的。近年來，揭出來的許多重要案件，都是群眾舉報提供的線索。這說明群眾的監督是不可或缺的。我們現在總結歷史的經驗教訓，不能搞群眾運動，但是發揮群眾的作用在各項工作當中都是極端重要的重要的。現在需要的是除了舉報之外，還應該探索出制度化的、經常化的加強群眾監督制約的辦法。至於輿論監督，我們也看到很多幹部，特別是有問題的幹部也是很怕的。有一些問題輿論反映強烈之後，往往也就很快得到了解決。所以，我們也應該進一步的加大以後監督的力度，探索出加強輿論監督一些具體的辦法。 [10:38]

　　[網友甦醒太空]:黨的十六大已經明確指出，要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，來建立健全黨內民主制度，包括擴大在市、縣進行黨代會常任制試點等，這些在五年間落實得怎麼樣？ [10:41]

　　[謝春濤]:剛才已經簡單涉及到這個問題。十六大在黨內民主問題上有一些好的認識和好的思路，近幾年來，這些思路在實踐當中得到了貫徹和實施。我們出臺了保障黨員權利有關規定，也出臺了加強黨內監督的條例，黨代會常任制的試點在市、縣一級也在進行當中，還有剛才提到的中央政治局向中央全會述職，黨委全委會票決主要領導幹部等等。我覺得，在不少方面還是取得了好的進展的。 [10:42]

　　[網友愛黨愛國愛集體]:高教授，請談談黨內民主和黨內監督今後的發展趨勢。 [10:42]

　　[高新民]:黨內民主是大家關心的熱點問題，現在黨內民主發展的趨勢還是比較明顯的。黨的十三大就明確提出以黨內民主推動人民民主的發展，是發展社會主義民主政治切實可行、易於見效的途徑。黨的十六大指出，黨內民主是黨的生命，十六屆四中全會對於發展黨內民主提出了幾個重點：一是以保護黨員基本權力為重點；二是建立上通下達，有效的反映下級和廣大黨員意志的機制；三是營造黨內不同意見平等討論的氛圍；四是逐步推行黨務公開；五是繼續擴大黨代表大會試點，探索黨代表大會閉會期間，黨代表發揮作用的途徑和形式，探索黨代表提出議案的處理和恢復機制。六是擴大基層直選範圍，這是我們可以預見到的漸進式改革的發展。 [10:42]

　　[高新民]:黨內監督問題在黨內達成共識的是在現行監督體制下，黨的監督機構監督同級和上級效果不是很好。體制問題是阻礙黨內監督進一步深入的主要問題，但是，體制的改革是一個複雜的問題，作為一個政黨內部，黨的監督機構如果沒有相對獨立性，其作用難以完全發揮出來。但是，政黨畢竟不是國家，政黨內部建立一個完全獨立的監督機構，不一定符合政黨自身的運作規律，政黨就是為自己的政治目標而存在的，黨的監督機構不可能脫離于本組織單獨存在。對黨內監督的體制問題，現在還存在不同的看法，還需要繼續磨合。但是有一點，黨內監督是建立在黨內民主基礎上的，這一點是沒有異議的。如果黨內民主發育不健全，即便監督機構獨立了，也同樣存在著不受制約的權力。因此，只有在黨內民主發展到一定水準的時候，黨內監督才能夠充分發揮作用。 [10:42]

　　[高新民]:另外，民主本身就蘊含著對權力的制約，比如公開，只有公開了才會減少腐敗發生的概率。黨內監督還需要和社會監督結合起來，沒有社會監督單靠政黨內部自身監督，畢竟有同體監督的局限性。而社會監督的發展，需要社會主義民主政治的廣泛開展。 [10:42]

　　[網友撒哈拉]:謝教授，您如何看待中紀委對各個部委的紀檢組、監察局統一管理和這次對省級紀委書記的調整？ [10:46]

　　[謝春濤]:中紀委、監察部對中央和國家機關各部委的紀檢監察部門實行垂直管理，這是紀檢監察體制的一次重要的變動。我認為也是非常好的變動，它有利於保障各部委紀檢監察部門相對獨立地行使自己的職權，有利於加強對所駐機構領導幹部的監督制約。至於最近省級換屆紀委書記的調整，我認為也有值得肯定的特點，這主要是不少紀委書記是異地任職，包括有的直轄市的紀委書記是從中央機關直接派過去的。這一做法，也有利於發揮紀委的作用。 [10:46]

　　[網友一克拉的眼淚]:提問：請談談對這次省級黨委班子換屆年齡結構優化的看法 [10:46]

　　[高新民]:年齡結構優化問題，從十一屆三中全會前後就開始提出了。因為，中國特色社會主義是一個長期的事業，需要幾代人的努力，為了保持政策的連續性，需要不斷地培育選拔年輕幹部。這是多年來黨的一貫思想。這一次各級黨委換屆同樣如此。既要保證黨的政策的貫徹落實，又要保持這種政策能夠長期的持續下去。幹部隊伍的年輕化問題就是一個永遠都存在的問題。 [10:47]

　　[網友清明求索]:“黨有能力整治腐敗”我相信，但前提是群眾監督、輿論監督等不可或缺。您以為呢？ [10:47]

　　[高新民]:群眾監督、輿論監督都是社會監督裏面的重要內容。在中國政治體制下，黨內監督有很大的作用，但是離開了群眾監督、輿論監督，這種作用也很難充分發揮出來。中國已經揭發出來了一些重要案件，可以說群眾舉報起了重大的作用。在任何情況下，群眾監督、輿論監督的作用都需要重視。 [10:47]

　　[網友本草綱目]:提問：十六屆六中全會提出了構建和諧社會的遠大目標，請談談十七大的召開對構建社會主義和諧社會的重要意義。 [10:48]

　　[謝春濤]:構建社會主義和諧社會，最近一兩年中央特別強調。特別是剛剛結束的十六屆六中全會，把這一問題強調到了前所未有的高度，並對構建社會主義和諧社會做出了全面的部署。構建社會主義和諧社會是一個大的命題，是我們一個長時間的重要戰略任務，它涉及到我們黨和國家各方面的工作。我想，黨的十七大會進一步闡述這一重要命題，會進一步對相關的工作做出進一步的部署。從這個意義上講，我們完全可以認為，即將召開的黨的十七大，會對構建社會主義和諧社會產生重要的、深遠的推動作用。 [10:48]

　　[網友]:完善黨的代表大會制度和黨代會常任制試點，這五年間落實得怎麼樣？ [10:51]

　　[高新民]:從各地實踐的情況來看，代表大會常任制的試點範圍逐步擴大。有的企業也在搞代代表大會常任制，他們的探索一般集中在下述幾個方面：一是大會的代表們在閉會期間如何發揮作用。二是代表們在大會上提出議案。三是領導機構做了改革，有的地方取消了常委，還有的地方設立了與代表聯繫的常設機構，各地的情況不太一樣，但都在探索。 [10:51]

　　[網友一克拉的眼淚]:請談談對這次省級黨委班子換界年齡結構優化的看法 [10:52]

　　[謝春濤]:對這次省級班子換屆的年齡結構問題，我注意到了。我認為結構更優化，這個優化並不是僅僅表現為更加年輕化，而是根據省級班子定位和工作要求，選擇了不同年齡段的領導人選。我想這更有利發揮省級班子的作用，也更有利黨的幹部隊的伍新老交替。 [10:52]

　　[網友利黨利民]:這幾年黨代會為何每年都新增代表？2000多人的代表是如何在會議期間展開工作的？ [10:52]

　　[高新民]:因為黨員的人數在不斷擴大，已經從十六大時的6千多萬，發展到今天的7千多萬。相應的代表人數也逐年增多。黨代表大會的代表在會議期間一般要審議上屆中央委員會的報告，修改黨章，選舉新一屆中央委員會領導集體，選舉同級紀律檢查委員會，這是代表們的主要職責。 [10:53]

　　[網友風火輪]:高教授，擴大基層代表比例對提高參政議政能力有什麼影響沒有？ [10:55]

　　[高新民]:擴大基層代表比例最重要的是體現其代表性、廣泛性。從參政議政能力來說，隨著中國社會人民群眾整體民主素質的提高，基層黨員的參政議政能力也在提高，特別是在當前社會利益群體多元化的格局下，擴大基層代表的比例有利於廣泛反映社會問題，有利於中央決策的民主化。 [10:55]

　　[網友張才旺]:垂直管理體制只治標，不治本！只有完全徹底地公開一切該公開能公開的,才能真正實現民主和監督，防止和消除腐敗現象! [10:56]

　　[網友張才旺]:垂直管理體制並不能從根本上消除腐敗現象!只有完全徹底地公開一切該公開能公開的,才能真正實現民主和監督!當然目前情況下,在個行業、部門、領域實行垂直管理體制，有利於自上而下的監督！然而，只有自上而下的監督是不全面、不科學、不合理的監督！只有自下而上的監督，才是真正的監督！真正實行群眾對幹部的監督，才能從根本上防止和消除腐敗現象！國稅部門已實行了垂直領導和管理體制，這有效地防止了地方同級黨委和政府對地方國稅部門工作的控制和干擾！金融等部門也實行垂直管理體制。廣大幹部群眾強烈呼籲：紀檢、監察部門也應當實行垂直領導和管理體制！雖然實行垂直領導和管理體制只治標而不治本，但是現階段實行這種體制是積極有效的，有利於防止和消除腐敗現象。 [10:57]

　　[謝春濤]:我贊同這位網友的觀點。確實，公開也是十分重要的。公開可以把醜惡的東西暴露在陽光之下，公開也可以使大家知道各種事情的運作規則和程式。黨中央提出了黨務公開的要求，也提出了政務公開的要求。近幾年來，在黨務和政務公開方面做了一些事情，取得了一些效果。但我想，這位網友對現狀還不滿意，我也不滿意，我周圍的很多同志也不夠滿意。在這方面，特別是政務公開方面，我們還有很多事情要做，特別是缺少一些具體的制度化的必須遵守的規定。 [10:57]

　　[網友滑臺春]:嘉賓好，這次代表選舉的差額比例比十六大時擴大了5%，這是否意味著差額選舉是未來的發展趨勢？ [11:02]

　　[謝春濤]:擴大選舉當中的差額肯定是未來黨內民主發展的一個趨勢。這個要求，黨的十六屆四中全會就已經提出了，我們在實踐當中也在逐步的推行和探索。我認為，這是非常有用的一個措施，有比較多的候選人讓黨員代表來選擇，從中選出更優秀的，這肯定是很多人都擁護的一項舉措。另外，這一舉措還有一個作用，就是對黨委提名的候選人把一次關，如果提名的人選當中，有的人有問題，那他可能在差額選舉的情況下就過不了關。我想，以後選舉當中的差額會越來越大的。 [11:02]

　　[網友風火輪]:高教授，目前14省黨委換屆選舉已經完成，能否給我們總結一下這次有哪些新特點？ [11:03]

　　[高新民]:每次全國代表大會之前，各地方進行換屆選舉，是一個正常工作。從目前已經完成的換屆選舉來看，我覺得有這樣幾個特點值得注意：一是在提名環節中擴大了參與範圍，擴大了考察面；二是減少了副職數；三是改善了常委會的結構；四是體現了年輕化的精神。從總體上來講，換屆是成功的。 [11:03]

　　[網友兵馬未動糧先行]:黨的會議離老百姓很遠嗎？如何讓老百姓關心和關注黨的會議？ [11:05]

　　[高新民]:黨的會議是否離老百姓遠，主要看會議的內容是不是解決了老百姓關心的問題。十六屆四中全會召開之前，我曾在火車上遇到一位中年婦女，她非常關心當時召開的中央全會能否解決下崗失業工人的問題，如果確實解決民生問題，那麼老百姓會關心黨的會議的，如果黨的會議離開中國現實太遠，人民當然不會關心。我相信，十七大的內容將會和六中全會的內容一樣，切實解決中國的實際問題。 [11:05]

　　[網友宗廣]:中央組織：大家好!作為一名普通黨員，不清楚黨費應該按什麼標準交納，也不知道黨員的黨費，都歸那一級管理，都做什麼用。我們這裡的各級黨組織在收取黨員的黨費時，標準不一，很混亂。同樣的人或掙同樣工資的人，處於不同單位就不一樣。有的老師月工資一千七八元，黨費每月要交26--30元不等。本人認為，黨組織應當用黨費組織開展各種有利於黨的建設的活動；給黨員購置一些書籍；建設黨員活動之家；組織紅色旅遊等等。可是，現在的某些組織，連“七一”這樣的日子，都沒有活動。有些好的單位，開展各種活動，也是行政方面開支。請中央組織部檢查各級組織黨費收繳情況。統一標準，嚴格制度。黨費使用應增加透明度。 [11:08]

　　[謝春濤]:這位網友提出的黨費的問題，其實黨內是有嚴格具體的規定的。黨員上交黨費，是黨員的義務。繳費的數額是根據自己正常穩定的收入一定比例，全黨有統一的規定，但是各地可能有執行過程中不夠規範的問題。至於管理和使用也有規定，基層黨組織會留下一部分，用於購買學習材料等方面，還有一些交給了上級黨組織。交給上級黨組織的，包括交給中央組織部的，也都用在黨務方面。我贊同這位網友的意見，這方面的情況可以在一定範圍內和一定程度上公開，至少可以向黨的代表大會報告。在民主革命時期，我們的黨的代表大會，有的就有報告黨費收繳和使用情況的內容。我想這也是黨務公開的一個重要方面。 [11:08]

　　[網友大刺猬]:高教授，請談談減少省級副職職數、政府和黨委交叉任職務有什麼意義？ [11:11]

　　[高新民]:先談減少副職職數問題。這主要是為了擴大領導班子內部民主。過去一個領導班子內部副書記就佔去了常委會人數的一半，只要書記辦公會決定了的問題，在常委會上沒有不通過的。在這種背景下，黨內民主受到一定的影響，為了更好的體現領導集體的作用，擴大領導班子內部民主，減少副職數是必要的。擴大政府和黨委的交叉任職，這個問題在實踐中是有爭議的。我想，按照過去的模式，政府和黨委兩套班子，黨內部有分管政府工作的書記或常委，如分管工業、農業、文化等書記或常委，政府又有同樣分管的副市長，如果雙方關係協調，就不會影響工作，但如果雙方關係協調不好，則形成扯皮的局面。十六屆四中全會明確提出擴大黨政交叉任職，主要是從提高效率、減少摩擦的意圖出發的。這個問題本質上是政治體制的問題。 [11:11]

　　[網友兵馬未動糧先行說]:黨的會議離老百姓很遠嗎？如何讓老百姓關心和關注黨的會議？ [11:12]

　　[謝春濤]:黨的會議不應該離老百姓很遠，黨的會議應該反映老百姓的願望、意見和要求。我想在這方面可以從兩個角度努力：一個是我們各級黨的代表大會的代表應該主動地徵求黨員，包括普通老百姓對黨的會議願望和要求，這是他們的職責和任務；另外一方面，我們的老百姓也可以主動地找身邊的黨員代表，反映自己的願望、意見和要求。我們黨的會議只有充分地反映廣大人民群眾的利益、願望和要求，黨代會的作用才能夠充分地發揮出來。 [11:12]

　　[網友甦醒太空]:十七大是在什麼歷史背景下召開，它將提出什麼新的理念，會有什麼重要思想寫入黨章？ [11:15]

　　[高新民]:剛才已經說過，十七大是在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的背景下召開的。我們可以預測，十七大將對科學發展觀，構建社會主義和諧社會，有進一步的更加深入的闡述。另外，由於現在改革的全面性等特點，十七大同樣會對政治、經濟、社會、文化、黨的建設有全面的論述。至於，黨章的指導思想，我想一以貫之的解決馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。十六大以來的新發展，同樣是屬於這個體系之內的。 [11:15]

　　[網友清明求索]:十七大代表選舉工作中出現的新特點，會對以後的黨代會有哪些影響？積極還是消極？ [11:16]

　　[高新民]:十七大代表選舉工作中出現的新特點，對以後的黨代會肯定會有積極的影響。社會主義民主的發展是一個大趨勢，黨內民主只能向前不能倒退。十七大代表選舉中體現出來的民主精神，僅僅是黨內民主發展中的一個步驟，而且是一個小的步驟。相信黨內民主以後會有更大的發展。 [11:16]

　　[網友脆豆豆]:十六大之前有爭論，就是私營企業主、個體戶是不是社會主義勞動者，能否入黨的問題，而這次十七大似乎沒有特別激烈的爭論，為什麼？ [11:20]

　　[謝春濤]:這位網友談的是新的社會階層的成員入黨的問題，這個問題經過2001年江澤民的“七一講話”和2002年黨十六大已經得到了解決。這次十七大代表提名，中央明確提出要有這方面的黨員代表。這進一步說明這個問題已經得到了比較好的解決，也得到了廣大黨員，包括其他社會階層成員的認同。我想這方面不再存在爭論問題，說明這個問題已經在相當程度上不再成為問題。 [11:20]

　　[網友甦醒太空]:請問專家，黨代會代表的選舉工作的程式是什麼？ [11:22]

　　[高新民]:基層提名：根據提名情況進行正式選舉，黨委上報。地縣級根據基層選舉情況，常委會提名，黨委討論通過，然後上報。對於候選人先進行考察，然後公示，在確定人選之前，還要向黨外人士通報。由於各單位情況不太一樣，在具體操作的某些環節中可能會有不同。 [11:23]

　　[高新民]:謝謝各位網友，很高興有機會和大家進行溝通，希望以後加強溝通。再見！ [11:24]

　　[謝春濤]:時間過得很快，到了該跟各位網友說再見的時候了。各位網友就黨代會的話題提出了很多問題，其中有一些問題對我也很有啟發，很高興能有這個機會跟大家交流，也希望以後有機會再同大家進行其他形式的交流。讓我們共同關注中國共產黨的發展，共同關注我們國家的發展，並且為這個發展做出自己的努力。謝謝大家，再見！ [11:27]

編輯:李艷波