中國共產黨第十七次全國代表大會

　　新華網北京10月7日電(記者　柴海亮　王建華)黨內分析人士說，中共正在採取多種措施，繼續大力保障工人階級的“主人翁”地位，加強工農聯盟，同時保障其他各階層、各方面的利益，以凝聚力量完成本世初全面建設小康社會的戰略目標。

　　中共即將召開第十七次全國代表大會。分析人士認為，這次會議將高度重視保障廣大人民群眾包括工農基本群眾的經濟利益，也要保障其各項民主權利，擴大其有序的政治參與，更加注重社會公平，使全體人民共用改革開放和經濟社會發展的成果。

　　在市場經濟條件下，如何繼續保障人民群眾當家做主，是當前及今後中國經濟發展和民主政治建設的熱點話題之一。中國的經濟發展和社會進步與廣大民眾的支援與奉獻息息相關。

　　中國社會科學院政治學研究所副所長房寧認為，當前，人民群眾當家做主的內涵和要求是，在共產黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑行使民主權利，管理國家事務、經濟文化事業和社會事務。

　　目前，中國基尼系數已超過0．47，貧富差距較大。全國約有1億名低收入者，貧困者及其他需要幫扶者中主要是工農基本群眾。

　　中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說：“如果發展失衡和收入差距過大的問題得不到有效解決，就會使人民群眾尤其是工農群眾當家做主的地位虛化。”

　　目前，中國從業的工農群眾逾6億人，約佔全國總從業人口的80％。其中，國有及國有控股企業工人僅3000多萬。

　　中國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。今後，中國工人階級的主人翁地位不會改變，全心全意依靠工人階級的方針也不會動搖。

　　中國正進行第六次全國職工隊伍狀況調查，總課題即為“關於在構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級主力軍作用的調查”。它要了解中國職工隊伍發展變化特點及趨勢、職工勞動經濟權益實現情況、職工民主政治權利實現情況等問題。當前企業勞動關係發展變化及勞動關係調整機制建設也是重點。

　　同時，農民的利益將進一步被強調，作為工人階級“同盟軍”，作用將得到進一步發揮。從2004年到2007年，連續四個中央一號文件，都是關於“三農”工作的。

　　當前一個新的現象是，農民工已成為工人階級的新成員。許多農民脫離農業，務農農民佔全國從業人員總數的比重已從1978年的70％降至目前的約40％。而30年前，工人階級成分單一，主要是國營、集體企業和機關、事業單位中的職工。

　　民間資本參股的中國著名乳品公司內蒙古伊利集團冷飲事業部員工馬建春說：“工人的利益、願望和主張，要通過制度來保障和實現。”這名托克托縣農村的32歲婦女已在伊利公司“打工”14年。

　　去年，丈夫失業、婆婆患癌和新生三胞胎，曾令其愁眉不展。伊利集團組織捐款10萬元，併為其免費提供奶粉和健康保險。

　　伊利集團曾被評為“全國勞動就業和社會保障先進企業”及“2005年CCTV中國年度最佳僱主”。它制定了《職工權益保護專項集體合同》等一系列保障工人利益制度。

　　“在這裡，我就像在家裏一樣，體味著親人的溫暖。”馬建春說。

　　為了進一步保障廣大工農群眾的利益，十屆全國人大五次會議決定，十一屆全國人大代表“來自一線的工人和農民代表人數高於上一屆”；“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。這表明中國將首次在不斷壯大的農民工隊伍中產生全國人大代表。

　　中共十七大也提高了生產和工作一線的代表比例。

　　中國還修訂了勞動合同法，重點保障廣大勞動者的合法權益，並在非公有制企業廣泛建立和完善工會組織，維護職工群眾的合法利益。

　　另外，還從體制上、機制上，力求縮小貧富差距，擴大就業，並在醫療衛生、教育、社會保障等領域進行改革。

　　分析人士預測，中共十七大將對社會主義市場經濟條件下如何實現社會公平的課題更加關注，中共將更加強調黨和政府對經濟的宏觀調控、對收入分配的調控、社會保障制度建設的加強等。

　　當前，保障人民群眾當家做主的一個重點是，要進一步疏通利益表達渠道，現有的黨代會、人代會、政治協商會議、信訪制度就是其中重要的渠道。

　　分析人士說，執政黨和政府將會加強建設和完善民意徵詢系統，包括政務公開、民主決策、政策評估等基本環節，以及在立法和重大決策過程中實行公示、聽證、專家論證和公開徵集意見等多種具體制度。

　　分析人士稱，中共十七大將把擴大人民群眾有序的政治參與，推進政治協商，加強民主監督，作為中共進一步推動民主政治建設以及政治體制改革的重要路徑，從而進一步保障人民當家做主的權利。