五中全會發出“保障和改善民生”最強音
中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。（新華社）
反覆閱讀十七屆五中全會公報，筆者感受最深的是，黨的十七屆五中全會向全黨和全國人民發出了“保障和改善民生”的最強音。全會除了在高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就時，專門提到，經過五年努力奮鬥，“人民生活明顯改善”外，在部署“十二五”規劃時，更是把保障和改善民生的話題提到了前所未有的高度。
在確定的指導思想中，強調“順應各族人民過上更好生活新期待”、“保障和改善民生”；在提出的基本要求中，強調“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”、 “堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”；在明確的發展目標中，強調“城鄉居民收入普遍較快增加”、“人民物質文化生活明顯改善”；
在部署的發展任務中，除了強調“拓寬農民增收渠道”、“建設農民幸福生活的美好家園”、“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度” 、“繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”外，民生的話題更加突出，民生的分量也更重。如“著力保障和改善民生”、努力提高“兩個比重”等。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關係，合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。
在提出的黨建要求中，從全會對各級黨委、基層黨組織、各級領導幹部，全體黨員乃至對全黨的要求中無不與民生的話是聯繫在一起。如全會要求“各級領導幹部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯繫，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。全黨必須大力發揚真抓實幹精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎紮實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。
民生無小事，枝葉總關情。更值得讚美的是，針對今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響的實際情況，全會還對改善災區群眾的生產生活和防災減災提出了新的要求。全會強調，要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災後恢復重建規劃，全面抓好各項生產特別是農業生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展。要堅持興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧、政府社會協同，儘快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防範和抵禦能力。
讓改革發展的成果普惠廣大人民群眾，讓廣大人民群眾共用改革發展的成果，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，這是科學發展觀的內在要求，也是總書記最近提出的“包容性增長”理念的內涵所在，同時也是中國共產黨立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務宗旨的必然是要求。正因為此，我們才聽到，黨的十七屆五中全會向全黨和全國人民發出了“改善和保障民生”的最強音，也正因為此，筆者感到，學習領會和貫徹黨的十七屆五中全會精神，各級領導幹部和全體黨員，都應該按照全會要求，大力發揚真抓實幹精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，在今後的改革發展和實際工作中，努力做好“改善和保障民生”的各項工作，用實際行動，為百姓謀利益，為人民謀幸福。
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