華夏時報：新疆為什麼這樣紅
華夏時報5月17日報道
近段時間，新疆成了區域經濟“最熱”的地方。
從全國對口援疆工作會議到中央政治局會議研究新疆跨越式發展，再到新疆換帥，還有即將召開的中央新疆工作座談會和臨產的新疆區域經濟規劃，新疆的每一天都充滿著期待。
4月24日上午，新疆自治區領導幹部大會召開，中共中央政治局常委、書記處書記習近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮雙雙出席。
熟知地方大員調動的人士立刻意識到，新疆即將換帥，且是非同尋常的一次高層調動，因為即便是省委書記任免，按照慣例也多由中央組織部副部長到場。
果然，很快公佈的任免通知顯示，湖南省委書記張春賢調往新疆任新疆維吾爾自治區黨委書記。4月26日，張春賢告別工作近5年的湖南，從長沙黃花機場飛往新崗位。
一向以開放著稱的張春賢突然入主新疆被各方看做是新疆將迎來發展的新階段。有媒體這樣解讀：由“穩定壓倒一切”到發展與穩定並重，再到解決民生和遏制分裂並重，新疆的治理思路漸漸清晰。
身為自治區專家顧問團成員的新疆社科院經濟研究所所長王寧親身感受了這種變化，去年下半年以來，她不斷地迎來來自中央部委和全國各地的考察團，目的只有一個，為新疆經濟發展出謀劃策。
王寧告訴《華夏時報》記者，財政部、發改委西部司等部委的考察座談她都曾參加，而且這些考察不僅僅限于政府部門，而是更多地深入基層地州和農村農戶，非常重視民生領域的建設。
火速援建
全國經濟援建正對準新疆。
3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕，會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發展的信號，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務。
此後，新疆開始迎來來自全國各地的援疆大軍，來自北京、天津等多個省區市的主要領導率代表團密集赴新疆開展援疆工作的前期調研，截至4月27日已有16省市援疆思路出爐，新一輪援疆工作進入實施階段。
記者採訪獲悉，4月以來，僅圖木舒克市一地已經迎來了三批來自廣州的援疆工作團隊，這座位於塔裏木盆地西北邊緣，天山西段南麓的小城，是國務院于2002年9月批准設立的新疆生產建設兵團直轄縣級市，按照中央的援疆計劃，圖木舒克市和喀什地區一起列入廣東省的援助範圍。
當地民政局一位官員告訴《華夏時報》記者，此次援疆工作對當地發展肯定會產生很大作用，近期廣東省委書記汪洋還曾深入當地基層考察對口援建工作，可見廣東也非常重視。
考察成果則是立竿見影，一些援建項目已初步敲定。
據悉，廣東省及深圳市將安排資金96億元對口援建喀什地區“兩市三縣”，更多的援建團隊則奔波于廣袤的新疆大地上。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇率團考察新疆時表示，北京市將在未來5年拿出72億多元資金，支援和田地區和新疆生產建設兵團農十四師發展。
而江西省援助克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣的第一批項目也于4月11日啟動，項目總投資近8000萬元。由福建、山西兩省援建的昌吉回族自治州項目已火速啟動。
4月26日，昌吉州黨委常委黃志忠與山西潞安集團公司總經理助理、潞安新疆集團公司副董事長范世民一行座談，共同協商潞安年產300萬噸煤基合成油項目和太陽能電池板項目建設事宜，昌吉州援疆辦工作人員則告訴記者，潞安集團的援疆項目可能還包括棚戶區改造項目。
新政醞釀已久
有關此輪中央對新疆地區經濟社會發展的重視，受到廣泛關注更多的是來自3月30日召開的援疆工作會議和近期各省市高層領導帶隊考察援疆工作。
事實上，熟悉新疆工作的人，會注意到此輪新疆發展新思路醞釀已久，新疆地方政府也已經準備多時。
新疆社科院農業發展研究所副所長宋建華則告訴《華夏時報》記者，早在2007年中央就已經在醞釀促進新疆經濟社會發展的政策措施，當年9月，國務院下發《國務院關於進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》(國務院國發【2007】32號文)。
這份被新疆各界稱為32號文的文件下發後，引起新疆各界人士的廣泛關注，被認為是“具有歷史性意義的、里程碑式”的文件。
記者查閱當時資料發現，文件下發後新疆各級地方政府非常重視，從自治區到各地州政府分別組織了對文件的學習。
據悉，從2007年初開始，國務院組織了25個部委辦近百人的調研組來到新疆，組成了11個調研小組深入到新疆的南北疆調研，形成了有關農業、礦產、水利、生態環境保護等11份基礎調研報告，32號文就是在這個紮實的基礎上形成的。
當時，新疆區黨委黨史研究室主任湯一溉接受採訪時表示，正因如此，可以說中央對新疆改革開放至今所取得的成就、經濟發展中還存在的問題看得很清楚，所以中央在32號文中，針對新疆當前發展的重要性、緊迫性有了新的準確的評價和定位，對新疆加快發展提出了新的要求、戰略目標和重點發展的基本思路，是一份對新疆加快經濟發展新的部署文件。
有心人士可以發現，32號文的形成過程和去年底以來中央派調研組深入調研新疆經濟社會跨越式發展多有類似，當時提出的到2020年，把新疆建設成為中國西部新的經濟增長點和對外開放的前沿陣地，實現全面建設小康社會的目標，也與這次援疆工作會議提出的2020年實現小康社會目標一致。
新疆自治區主席努爾·白克力今年全國兩會期間接受記者採訪時曾表示，去年下半年，中央組織了由三位黨和國家領導人親自率領的500人規模的調研組，到新疆進行了廣泛的調查研究。在調研的基礎上，提出了“促進新疆跨越式發展，實現新疆長治久安”的政策和措施。
宋建華告訴記者，事實上，因為32號文發佈後，趕上了2008年的金融危機和汶川地震等諸多原因，32號文的很多政策沒能夠落實，此次新疆迎來發展新機遇可以說是上次的延續和提高。
一位新疆人士表示，可見的事實則是，內地援疆建設一直在長期發揮作用。
保障民生放首位
按照中央援疆工作會議的部署，此次援疆工作要把保障和改善民生放在支援的優先位置。
4月10日，中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉在和北京市代表團舉行的座談會上表示，要把著力保障和改善民生作為新一輪對口援疆工作的重點，放在首要位置。
而從各個援疆省市代表團在新疆的前期工作和已經啟動的項目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點集中在保障和改善民生方面。
接受《華夏時報》採訪的新疆當地人士則告訴記者，新疆確實在民生領域欠賬較多，基礎設施、教育、衛生、安居等領域急需還賬，但是要實現新疆的長遠發展，更重要的還是實現新疆自身的經濟發展，增強新疆自身的造血功能。
新疆民營經濟發展薄弱，經濟發展更多地依靠資源優勢和大企業集團，在這一基礎上不管是工業還是農業，主要都是依靠原材料輸出，很多時候是新疆的資源輸出後，加工成工業製成品後再輸入疆內。
資源開發帶來的經濟增長，可以起到立竿見影的效果，這也是近年來新疆經濟保持快速增長的主要原因，1994年以來，新疆稅收增長了11倍。
不過，王寧表示，由於財稅體制的原因，新疆的資源優勢並沒有轉變成經濟優勢，新疆60%的財政支出還是依靠中央轉移支付，她告訴記者這些問題新疆相關部門在有關部門的調研中已經反映給有關部委。
更重要的則是拉長新疆的產業鏈，發展民營經濟，給企業一個好的發展環境。王寧在發改委和財政部的新疆調研過程中提出，東部中部地區的產業轉移能否是鏈條式的轉移，讓新疆形成完整的產業鏈;其中關鍵是給予企業更加優惠的政策，降低成本。
新疆自治區政協主席艾斯海提·克裏木拜兩會期間接受記者採訪時則表示，從中央到新疆，已經組織了7個小組，分別就加快經濟發展方式轉變、中小企業發展問題、民生改善以及新疆穩定方面進行重點考察研究，調查結果將供中央新疆工作座談會參考。
