（走基層·迎接十八大）讓群眾工作回歸群眾之中——河北邯鄲立足基層創新社會管理紀實
在河北省邯鄲市，每個村莊、社區都建有警務室，市縣鄉村四級都建有專人負責的群眾工作平臺。在這裡，群眾的事有地方說，群眾的困難有人管。立足基層創新社會管理，讓這裡城鄉呈現和諧之勢。
邯鄲市永年縣界河店鄉西大屯村村委會一樓的群眾工作室裏，記者看到接待群眾記錄簿內記滿了群眾反映的情況和問題。群眾工作室副主任閆凱華是鄉鎮包村幹部，據他介紹，他和村幹部每天輪流值班，給居民提供政策諮詢，與村民調員一道解決村裏的矛盾糾紛，村裏90％以上的問題都能在這裡解決。解決不了的上報縣鄉群眾工作領導小組，集中研究處理。
為了讓群眾的事“有人管、有地方辦、有能力解”，邯鄲市從去年提出將群眾工作向基層延伸，建設“兩個中心、一站、一室”群眾工作四級平臺的思路。全市投資9.2億多元，實現了市縣有行政服務中心和聯合接訪中心，鄉鎮（街道）有群眾工作站，村（社區）、企業有群眾工作室。
按照邯鄲市委市政府要求，兩個中心要面向群眾實行“一站式受理、一條龍服務、所有解決”，鄉村兩級群眾工作站（室）堅持“四有四定五制”，即有人員、有場所、有經費、有活動，定崗位、定職責、定績效、定獎懲，實行公開公示、坐班辦公、代理代辦、聯繫群眾、評比評議機制，把工作的流程告知群眾，把幫辦的服務送到家中，把幹部的績效交由群眾評判。
在邯鄲市聯合接訪中心，上千平方米的大廳內秩序井然，工作人員耐心細緻地解答著群眾的來訪，排隊的群眾在接待室內喝水靜候。中心常務副主任申鈺彬告訴記者，信訪量是社會管理工作的晴雨錶，去年聯合接訪中心解決群眾反映問題2.46萬件，隨著各鄉村（社區）群眾工作室工作的有效開展，今年市級接訪比去年減少了四成，全市信訪案件大幅度下降。
