中國共產黨第十七次全國代表大會

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江蘇代表包國新：讓公共財政的陽光普照千家萬戶

時間:2007-10-20 09:26 來源：新華日報

　　“總書記的報告中，有關深化財政政策改革的內容，是歷屆黨代會中最具體、最系統的一次。作為江蘇財稅戰線的代表，結合實際認真貫徹落實報告精神，責任重大。”江蘇省財政廳廳長包國新代表的最深感受，是如何使公共財政在不斷滿足民生需求上發揮更大作用，同時促進經濟又好又快發展。

　　聽了總書記報告的當天中午，包國新專門花了一個多小時整理下自己的所思所感。在他看來，財政不能只做“皮夾子”，充當“現金出納”，而要在科學發展觀的指導下，成為促進經濟又好又快發展的“杠桿”，滿足民生需求的“陽光雨露”。歸結起來，是要做發展的財政和為民的財政。

　　事實上，伴隨著江蘇經濟的持續快速發展，全省財政一般預算收入連年大幅增長，財政蛋糕“水漲河寬”。2002年為 643億元，今年預計為2150億元，年均增長28.5%。公共財政如何為“發展經濟、造福百姓”服務？包國新提到了江蘇在這方面的實踐舉措。

　　做發展的財政，在經濟發展中發揮重要的經濟杠桿作用。財政性資金不是簡單地當“口糧”，而是當促進發展的“種子”。比如：省財政對蘇北振興的政策傾斜，對蘇南科技成果轉化的支援，對沿江和經濟開發區“以獎代補”的激勵政策，加快服務業、軟體業發展的資金扶持，實現了跳出財政、研究財政，研究經濟、發展經濟，而不是簡單地分錢。

　　做百姓的財政。經濟發展，回饋百姓，才能使公共財政的陽光普照千家萬戶，尤其是社會困難群體。省財政這幾年在公共事業上的投入增勢迅猛。2002年，全省教育支出經費186億元，今年預計超過483億元；社會保障資金，從2002年44.5億元增加到今年的171.6億元，實現了低保全覆蓋，提高了五保戶保障水準；醫療保險支出經費從43億元增長到113億元，助殘、助學、助困、助醫支出從1.6億元增加到35億元。文化體育事業支出經費也翻了一番。財政收入增加，老百姓成為受益者。

　　包國新認為，這些數據，既反映了省委、省政府發展為民的成效，更印證了總書記報告對過去5年成就的總結。總書記在報告中幾處提到公共財政的作用和今後的要求，體現了發展為了人民的理念，為我們指明瞭方向，明確了路徑。

　　他說，真正按照總書記提出的基本公共服務均等化的要求，還有大量工作要做。要加快形成統一透明的財政轉移支付制度，優化轉移支付結構，提高轉移支付使用效率，從制度上制定嚴格的公開公平公正的公共財政體系；調整優化財政支出結構，按照科學發展觀的要求，制定“以獎代補”的激勵政策，建立自主創新機制，研究區域協調發展的機制，支援節能減排的機制，支援經濟發展方式轉變的機制……

　　一條條新思路，一個個新任務，又擺在了面前。

編輯:趙靜