改革創新領大潮 求真務實繪華章

——十七大代表縱論黨的建設新的偉大工程

　　 新華網北京10月17日電 （記者 劉亢、徐江善、張先國） 胡錦濤同志在十七大報告中指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”“創新既是馬克思主義政黨的基本品格，也是推進黨建工作的根本方法。”十七大代表在討論十七大報告時認為，5年來黨的建設新的偉大工程開創新局面的根本原因在於，我們黨不斷推進思想理論、工作制度和工作方法的創新，不斷在實踐的基礎上尋求新答案、探索新路子、試驗新辦法，改革創新的主旋律更加突出。

　　用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，大力推進學習型政黨建設；以科學發展觀引領正確政績觀，加強各級領導班子執政能力建設

　　“十六大以來黨建工作一個顯著特點就是用馬克思主義中國化最新成果培訓幹部，武裝全黨。”在人民大會堂外的臺階上，剛聽完報告的徐強代表告訴記者，“理論清醒帶來政治堅定。科學發展觀和構建和諧社會這些最新理論成果，經過大規模的幹部培訓已深入人心，成為我們基層幹部分析和解決實際問題的指南。”

　　不少代表在討論十七大報告時認為，5年以來，我們黨圍繞改革開放和長期執政條件下“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，從整體上把握黨的建設大局，形成了黨建工作的新格局。尤其幹部教育工作緊扣理論創新，加大培訓力度，各級幹部與時俱進的思維方式和順應發展的執政理念得到提升，學習型政黨建設得到全面推進。

　　來自上海的代表介紹，上海市綜合運用了案例式、研究式、體驗式等教學方法，增強了幹部教育培訓的實效性。四川代表告訴記者，四川開發了網上“教育超市”“網上書庫”等學習板塊，涵蓋經濟、科技、文化等28個門類的知識，為幹部自主學習提供了更為廣闊的空間。

　　時代呼喚加強黨建，歷史要求黨挺立時代潮頭。河北代表宋長瑞說：“隨著經濟體制深刻變動，社會結構深刻變革，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們黨全面加強執政能力建設，在駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等方面的統攬運籌能力明顯增強。”

　　“把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。”代表們在討論十七大報告時，對5年來黨建工作的這一要求感受深刻－－以科學發展觀引領正確政績觀，以正確政績觀保證科學發展觀的深入落實，從而逐步建立起體現科學發展觀要求的幹部實績考評標準。

　　來自重慶的陳存根代表說：“不斷完善的考評體系正引導各級領導在發展路徑的選擇上，儘量避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，更多注重培養健康有序的可持續能力。重慶市把衡量執政水準標準從偏重經濟增速過渡到關注發展品質和改善民生，在考評體系中降低了GDP及增速的權重，增加了環保、社會事業的考核力度。”蘇州市委書記王榮代表稱：“蘇州市通過設立衛生服務體系健全率等10個核心指標和高低收入差距等12個擴展指標，建立了新的幹部考核評價體系，從而推動執政理念和方式的轉型。”

　　擴大黨內民主，增強黨的活力；不斷深化改革，造就高素質人才隊伍

　　黨內民主是保持黨的生機和活力的關鍵。代表們對十六大以來越來越活躍的民主氛圍促進了黨內和諧，激活了執政主體資源給予高度評價。來自湖北的潘立剛代表說：“在此次地方換屆考察和選舉中，各地普遍實行民主推薦、民主評議、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、試用期等制度，努力把擴大民主貫穿于幹部選拔任用的全過程。由於在換屆考察中發揚民主比較充分，為選舉的成功進行奠定了堅實基礎。此次換屆選舉不僅讓黨員接受了一次黨內民主的現實教育，也是發展黨內民主的一次生動實踐。”

　　“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”來自江蘇的王國生代表說：“江蘇已選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制；正完善地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制；用公推公選方式產生了1600名各級領導幹部。”

　　代表們紛紛介紹了近年來各地在推進黨務公開方面的具體做法－－普遍建立黨內情況通報制度、情況反映制度；嘗試常委工作社會評價機制、重大決策專家諮詢論證制度、重大事項社會公示制度，進一步拓寬了黨員參與黨內事務的渠道。

　　在討論中，大家逐步形成共識：把發展黨內民主和黨的事業興衰成敗緊密聯繫起來，深刻認識和理解黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體；把保障黨員平等參與黨內事務的民主權利與增強黨的生機與活力緊密聯繫起來，深刻認識和理解發展黨內民主對於示範和帶動人民民主的重要作用；把發展黨內民主、促進黨內和諧，與推動科學發展，構建社會主義和諧社會緊密聯繫起來，不斷提高發展黨內民主的能力。

　　政以才治，國以人興。代表們對5年來全面推進黨管人才工作，創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創出的人才輩出、人盡其才的新局面倍感欣喜。不少代表認為，十六大以來，我們黨緊扣發展需要，把人才隊伍建設的規劃和人才資源的開發、調配、利用同國家重大發展戰略、重點建設項目緊密配合起來，相互協調、相互促進。譚家玲代表說：“隨著全國各地開發人才、經營人才方式的不斷拓展，人才資源向人才資本轉變的局面正在形成，人才資源配置進一步優化，人才使用價值進一步提升，人才對各項工作推動的倍增效應進一步顯現。”

　　先進性建設確保了黨的工作始終符合社會發展趨勢，由此匯聚成強大向心力；以作風建設為著力點，不斷提高群眾滿意度

　　黨的先進性是黨的生命所繫，力量所在。代表們熱烈討論歷時一年半的保持共產黨員先進性教育活動。黨史專家厲華代表說：“這次先進性教育作為我黨歷史上參加人數最多、規模最大的一次馬克思主義集中教育活動，突出特徵就是嚴格按照‘關鍵是要取得實效’的要求，不斷找尋‘成為群眾滿意工程’的實現路徑。這充分體現了黨中央以人為本的執政理念。”

　　代表們暢談了各自在先進性建設活動中的做法和體會：一方面注重向群眾學習，通過分層分類座談走訪等方式虛心徵求群眾意見，將整改措施和承諾公開登報接受群眾監督；另一方面注重為群眾服務，努力解決上學、看病、就業等群眾關注的突出問題。從東部沿海地區要求“不讓一戶貧困戶消失在黨和政府的視野之外”，到西部三峽庫區提出“結窮親、常走動、喊得應”，各地從關心困難群體入手不斷實踐先進性，努力改善社會發展的不均衡。

　　為把在教育活動中創造的成功經驗轉化為經常之舉、長效之策，中央出臺《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件後，各地也制定了一批務實管用的制度。來自“老少邊窮”武陵山區的洪天雲代表說：“正是看到造福百姓成為一種制度安排和幹部的行為選擇，基層群眾堅定了跟黨走的信心。”

　　四川、吉林等地抓住黨員和能人這兩個農村政治和經濟上的先進群體，通過雙向培養，增強黨組織帶動農村經濟結構調整和產業進步功能；將實用科技培訓等內容有機融入農村基層黨組織工作之中，讓農民在奔小康的過程中感受黨的核心作用。重慶在社區黨建中，全面推行“黨員議事會制度”摸民情，“黨組織工作會議制度”解民憂的服務群眾工作流水線，讓居民在為民實踐中感受黨的先鋒模範作用。史大平代表說：“不少基層組織從關係群眾切身利益的住房、就業等問題入手，開展了形式多樣的安居工程、樂業工程，把戰鬥保壘作用體現到構建和諧社會的各項工作中，促進社會結構的良性互動。”

　　“世界眼光、歷史規律，現實挑戰、未來走向，構成了我們思考黨建的坐標係。”代表們在討論十七大報告時深刻感受到，正是由於在黨建新的偉大工程中深刻把握執政規律，不斷夯實執政基礎，努力提高執政能力，我們提高了黨建基本思想、工作思路與歷史方位的契合度，增強了黨建運作機制、工作方式與實踐要求的貼近性，形成了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程同步發展、互相促進的良好局面。