呂祖善指出，黨的十六大以來的5年，是我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得巨大成就的5年。成績來之不易，充分證明十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。聯繫浙江近年來的發展與變化，我們深切體會到，只有貫徹落實好科學發展觀，才能真正實現經濟社會又好又快發展。

    呂祖善指出，全面建設小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮鬥目標。十七大報告從新時期出發提出了新要求，使奮鬥目標更加明確、更加鼓舞人心。落腳到浙江，省第十二次黨代會也提出要全面建設惠及全省人民的小康社會。要實現這一目標，關鍵是按照中央的部署，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。結合我省實際，要著力在“創新”和“統籌”上下功夫。要加快推進理念創新，切實按照科學發展觀的要求抓發展、促發展，真正把以人為本貫穿始終，在全面協調可持續發展中“強省”，在統籌兼顧中“富民”。要加快推進制度創新，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制改革，探索形成有利於科學發展、和諧發展的體制機制。要加快推進自主創新，圍繞集聚創新要素、激活創新資源、轉化創新成果，建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，健全公共創新平臺，實施智慧財產權戰略，進一步營造鼓勵自主創新的良好環境。

    呂祖善強調，全面建設小康社會，離不開創新，也離不開統籌。這些年省委、省政府加大了改善民生的力度，但必須清醒地看到，我省城鄉、區域發展還不夠均衡，社會事業還相對滯後，因此亟須統籌兼顧，努力形成協調發展的格局，讓改革和發展成果更充分地惠及全省人民。當前和今後一個時期抓統籌，我省要切實在三方面求突破：一是提高低收入群眾收入水準，要積極推進下山脫貧、內聚外遷，繼續把農村低保和城鎮零就業家庭作為就業幫扶的突出重點，採取提高最低工資、社會救助標準等措施，並完善相應的財政轉移支付政策，通過若干年的努力，在我省消除農村居民每人平均純收入低於全國平均水準的縣，基本消除農村居民每人平均純收入低於全國平均水準的鄉鎮。二是推進基本公共服務均等化。關鍵是把基礎設施和社會事業發展的重心轉向農村。要結合社會主義新農村建設，繼續實施“千村示範萬村整治”工程，加快鄉村公路、農民飲用水安全、農村電氣化等配套建設，從根本上改善農村生產生活條件。要統籌城鄉社會事業發展，按照基礎教育均衡化的要求，進一步推動公共教育資源向農村和貧困地區傾斜；圍繞讓農民“有地方看病、看得起病，加強預防少生病”，紮實推進“農民健康工程”；著眼于豐富農民精神生活，繼續開展“文化大篷車”等多形式的文化下鄉活動，讓農村更好地得到城市現代文明的輻射。三是建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度。要遵循“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，以健全社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，努力在全國率先建立統籌城鄉、惠及全民、功能完備的社會保障體系，更好地讓全省人民共建共用小康社會、共建共用和諧社會。（周咏南 金波）